一、研究背景及意义

　　当前全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学领域孕育新的变革，融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型，以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革，空间和海洋技术正在拓展人类生存发展新疆域。2018年6月，习近平总书记在中央外事工作会议上指出，“当今世界处于百年未有之大变局”，“当前的中国处于近代以来最好的发展时期”，“两者同步交织，相互激荡”。

　　在此背景下，我们对安康市部分电子企业和国有企业进行了调研。

　　二、信息产业及其发展现状

　　最早提出与信息产业相类似概念的是美国经济学家普林斯顿大学弗里兹·马克卢普教授，随后科学家对其进行了发展和完善。信息产业有狭义和广义两种。一般定义信息产业是属于第四产业范畴，是从三次产业中分化出来的属于知识、技术和信息密集的产业部门的统称。它包括:设计、生产电子计算机软件及其服务部门，咨询部门，应用微电脑、光导纤维、激光、遗传工程的新技术部门，高度自动化、电气化部门等。

　　美国的硅谷是世界兴起最早、规模最大的信息产业基地，对美国的信息产业发展成生了巨大的推动作用;印度班加罗尔，中国的中关村等，被誉为印度、中国的硅谷，信息产业发展也比较成功。我国的信息化可追溯到20世纪80年代。1984年9月，国务院成立了电子振兴领导小组，开始加强对电子和信息产业的集中统一领导。同年11月发布了“我国电子和信息产业发展战略”，推动电子信息产业的发展。

　　随着计算机和网络的普及，信息量的激增和信息技术的进步。我国信息产业发展速度、产业规模、对外出口的增长等在全国各行业中最为迅速，渐渐将成为国民经济的支柱产业。在党中央、国务院的高度重视下，我国电子信息产业连续多年保持平稳较快增长，手机、微型计算机、网络通信设备、彩电等主要电子信息产品的产量居全球第一，技术创新能力大幅提升，龙头企业实力显著增强，生态体系进一步完善，对经济社会发展的支撑引领作用全面凸显。近年来，在世界经济深刻调整和国内经济转型升级的背景下，我国电子信息产业的发展形势有了新的变化。

　　1、信息技术创新进入新一轮加速期

　　云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，正在引发电子信息产业新一轮变革。单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。互联网不断激发技术与商业模式创新的活力，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。

　　2、全球电子信息产业格局面临新的调整

　　发达国家依然占据电子信息产业价值制高点，在大力构建信息经济新优势的同时，积极以信息技术为手段推动再工业化进程，争取未来全球高端产业发展主导权。美国的《先进制造业伙伴计划》，德国的《工业4.0》，日本的《2014制造业白皮书》，英国的《英国制造2050》等，都努力促使国际资本调整布局，吸引高端制造业向发达国家“回流”。跨国信息技术企业加快在工业互联网、人工智能、智能制造等新兴领域的布局，力图打造发展新优势。受经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响，在华外资企业经营压力加大，一些信息产业新兴国家和地区积极参与全球产业再分工，承接资本及技术转移，导致一些跨国资本选择将其中低端制造业向其他新兴发展中国家“分流”。

　　3、国家重大战略推进实施亟待产业新突破

　　电子信息产业正日益成为我国实现制造强国、网络强国的关键力量之一。“中国制造2025”明确提出“以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向”，在加速向制造强国迈进过程中，需要在集成电路、信息通信设备、操作系统等新一代信息技术领域实现突破。“互联网+”行动指导意见的持续推进，要求我们密切跟踪信息技术变革趋势，努力发展新技术、新模式、新业态，构建以互联网为基础的融合型产业生态体系。国家信息安全战略和网络强国战略的实施，需要尽快突破芯片、整机、操作系统等核心技术，大力加强网络信息安全技术能力体系建设，增强信息安全保障能力和网络空间治理能力。

　　4、智能化正成为电子信息产业的重要发展趋势

　　人类社会经历了机械化、电气化、数字化时代，正在向智能化时代演变，传统的生产生活方式和产业发展模式逐步被颠覆。“智能”的概念已逐渐成为全社会所熟知，智能技术、智能产品、智能服务成为各界关注的焦点。习近平总书记指出，以机器人科技为代表的智能产业蓬勃兴起，成为现代科技创新的一个重要标志。李克强总理在今年的政府工作报告中要求，加快人工智能、集成电路、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。从国内外产业发展实践看，智能化正在成为电子信息产业的重要发展趋势，能够为电子信息产业提供新的发展机遇、发展空间和发展动力。

　　三、安康市信息化基础设施及信息产业建设情况

　　在市委市政府的领导下，安康市积极推进信息技术在政府管理、民生服务、产业发展等方面的广泛应用，信息化建设总体来看稳步发展，在信息基础设施建设、信息化项目建设、社会事业信息化方面取得了阶段性的成果。信息技术与各行各业进一步加速融合，信息化水平进一步提升。

　　1、通信基础设施建设步伐进一步加快。一是光网覆盖的广度、深度、速率持续提升。《安康市通信基础设施专项规划(传输、管线、局房)》编制完成并通过市政府审批。全市新增光缆1.5万公里，总长达到9.5万公里;新增光纤到户端口13.38万个，累计达到140万个;互联网宽带用户净增9.4万户，达到57.6万户;全市所有城镇及行政村实现光纤网络覆盖，固定宽带下载速率达到27.14Mbps，比上年增长41.06%。二是移动4G网络进一步向纵深覆盖。新建4G基站675个，基站总数达到6863个;全市城区、重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到99%以上，农村行政村4G网络覆盖率达到98%以上。三是电信业务大幅增长。全年完成电信业务总量68.81亿元，比上年增长1.5倍;净增移动电话用户27.6万户，达252.5万户，其中：净增4G移动电话用户17.2万户，达187.5万户;电话普及率净增10.3部/百人，达到106.3部/百人;移动电话普及率净增10.4部/百人，达到95.1部/百人。

　　2、电信普遍服务试点项目加快实施。2016年第二批电信普遍服务试点项目运营良好，为703个行政村(贫困村468个)提供高速稳定的网络;2017年电信普遍服务试点项目竣工验收，为145个行政村(贫困村97个)的村委会、学校、卫生室接入光纤网络;2018年电信普遍服务试点项目(4G)8月份将全面竣工，将为30个行政村(贫困村24个)开通4G网络。今年我们又申报了2019年电信普遍服务试点项目，已得到国家工信部的批复，22个行政村(全部为贫困村)4G基站年内将开工建设。通过四批电信普遍服务试点项目的开展，我市广大农村地区互联网用户规模进一步扩大，为广大农村对外联络、开展网络办公、发展电子商务等插上了信息化的翅膀。

　　3、新型智慧城市建设进程加快。抢抓建总行对口安康扶贫机遇，与建行建信公司签订战略合作协议，目前已投资7000余万元，投入技术、业务骨干人员270余人开展“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台建设，一期已于7月1日发布上线运行。市城投公司投资2000万元，组建安康大数据运营公司，负责全市信息化建设、运维、发展、管理和投融资等工作，正准备与建总行建信公司合作重组该公司，为有效承接智慧治理项目建设后的稳定运营，积极承接新型智慧城市建设做准备。

　　4、两化融合、智能制造发展势头良好。市工信局和电信公司、移动公司等开展战略合作，推进“企业上云”1769户;“互联网+智能制造”、两化融合评估和对标诊断、工业控制系统信息安全检查积极开展，南水汽配被国家工信部确定为两化融合管理体系贯标试点企业;继奥邦锻造、通用机械引进I5智能机床后，普瑞达电梯和南水汽配引进工业机器人，超美特、海润恒昶等企业建设智能生产线和智能车间，全市智能制造水平进一步提升。

　　5、电子信息制造业快速发展。安康高新区通过建设各种类型战略新兴产业厂房，先后建成投用西北电子信息基地一期、智能终端电子信息产业园一期、小巨人产业园一期等100万平方米战略新兴产业厂房，吸引了一大批沿海地区智能电子终端“智”造全产链项目陆续入驻投产，特别是出现了康汇通讯等4户手机整机生产企业，电子信息制造产业已成为我市工业经济新的增长点。软件和信息技术服务规模企业总数达7户。

　　6、数字经济起步发展。电子商务发展势头良好，2018年全市限额以上商贸企业网上零售比上年增长6.6%。大数据关联产业亮点纷呈，如：我市“省市县乡村”五级医联体荣获“智慧医疗创新大赛”三等奖，极大地方便群众就医;安康扶贫空间创新互联网模式，缓解了长期掣肘我市脱贫攻坚贫困人口就业难、产品销售难、产业发展缺方向缺技术三大难题，运用大数据、互联网等科技手段，建立贫困户产品销售、就业服务、产业发展及技能培训三大服务平台，通过线上线下相结合的方式，为贫困户提供全方位精准服务。

　　四、对安康市信息化产业发展的思考

　　1、争取宽带网络和4G网络在农村特别是偏远贫困地区的深度覆盖，5G对产业和商业发展的研究。今年以来国家对5G部署明显加快，在今后几年，5G对产业和商业的影响将会显现，因此我们研究5G的影响，下一步引导企业引进诸如无人驾驶、无人机采矿等有关电子和装备技术。偏远贫困地区的深度覆盖问题，一是协调运营商，探讨从技术上解决，例如小微基站、增加天线的覆盖范围;二是争取政策扶持和各方共同努力;三是协调运营商，采用新的比较成熟的方法，宽带组网方法等;最后是积极迎接6G网络和IPV9，实现万物互联。

　　2、大数据、智慧城市建设、政务云和企业上云。一是引导企业提升对工业大数据基础的运算能力，对嵌入式数据库、关系型数据库、数据集成平台进行深入研究。二是融合云计算、物联网、移动互联网技术，在确保信息安全的前提下，引导企业用好手中的大数据资源。

　　3、加强对数字经济的探索研究，提升装备制造的信息化、网络化水准。习近平总书记强调，中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。省上召开了数字经济博览会。下一步要加强对数字经济的引导，培育更多的数字经济企业。

　　4、引导企业对工业互联网产业的研究和投入。目前消费品互联网经济已经比较成熟，但是工业互联网经济还处于发展阶段。从国家到省市都比较重视，省上多次召开工业互联网、标识解析体系等方面的培训。下一步引导企业在智能制造和工业机器人方面加大投入：一是对工业生产中产品设计、制造、物流、销售、售后服务等全生命周期的大数据应用进行标准规划，从技术、安全和管理等多个维度梳理，使工业大数据标准体系不断健全完善。二是打造智能生产网络平台，促进企业之间的信息资源共享及生产配置优化。对智能装备制造服务业的发展给予适当的政策优惠，吸引更多企业加入，扩大相关现代服务业市场，为先进制造服务业提供良好的发展空间。三是建立先进制造服务业生态园，鼓励、引导各方面社会资金投入，发展一批智能制造相关服务管理企业，为装备制造业智能化技术和系统研发提供完善的支撑体系，同时做好生态园高端制造服务业科技知识成果的转化服务。四是构建相关高端创新人才的培养和培训服务体系，制定政策鼓励相关人才培养。

　　5、引导企业在信息安全方面的研究和投入。加强计算机病毒防治，加强在网上、群里的及时发布;引导企业使用正版软件，采购国产化设备，预防信息泄露。引进量子保密通信技术。

　　同时，习近平总书记10月24日在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

　　6、其他方面：包括吸引优秀人才到安康工作;推进产学研合作，提高自主创新能力;加强智慧园区建设;构建产业链，培育核心信息技术等。

　　(作者系安康市工信局副局长)