在全市继续医学教育双卫网启动会议上的讲话

安康市卫生局党委书记、局长 彭有庆

（2009年4月11日）

同志们：

今天会议的主要任务是：培训全市远程医学教育及卫星卫生科技教育网业务骨干，启动全市继续医学教育远程教育双卫网。这次会议得到了国家卫生部、省卫生厅、市委、市政府领导的高度重视和相关部门的大力支持。首先，请允许我代表市卫生局、市继续医学教育委员会，向莅临今天会议的各位领导表示衷心的感谢，向参加会议的各位代表致以诚挚的问候。上午，各县区卫生局分管领导、各医疗卫生单位的业务主管人员接受了远程医学教育及卫星卫生科技教育网的业务培训，效果很好。下面，我就进一步做好全市继续医学教育工作讲几点意见。一会，孟司长、钟部长还要作重要讲话。请大家认真学习，抓好贯彻落实。

一、认清形势，提高认识，增强做好继续医学教育工作的责任感和紧迫感

近年来，我市卫生系统认真贯彻国家卫生工作方针和市委、市政府的统一部署，以全面提高卫生技术人员素质为目标，健全机构，规范管理，全面实施继续医学教育项目和8000人培训规划，覆盖了全市二级以上医疗卫生机构所有在职人员，90％的乡镇卫生院技术骨干和50％的村医接受了继续医学教育，为全市卫生改革与发展提供了强劲的动力和支撑。为提高医疗卫生服务能力，保障全市人民身体健康作出了积极贡献。但由于我市地处偏远地区，经济欠发达、信息化程度不高，我市的继续医学教育工作还存在发展不平衡、管理措施不完善，教育形式单一等问题，导致基层卫生人员接受再学习、再教育的机会不多、层次较低，质量不高，实用性不强，影响了全市卫生人才队伍素质的进一步提高，影响了全市医疗服务质量和技术服务水平的进一步提高，影响了全市卫生事业的全面、协调和可持续发展，与人民群众对健康的需求不相适应。因此，我们急需要通过继续医学教育, 来更新广大医疗卫生人员的医学理论知识，改善知识结构，增强技术能力，适应社会和时代的要求。

卫生事业的发展，人才是关键，教育是基础。中共中央、国务院刚刚公布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》，为卫生事业发展描绘了宏伟的蓝图，对加强卫生人才队伍建设，实施继续医学教育专门作了阐述，并提出了明确的目标和要求。在今年的市委二届六次全委扩大会议和市人大二届五次会议上，市委书记、市长分别在讲话中特别指出：“从今年起，连续3年，每年从安康职业技术学院等大专院校毕业生中招录200名，充实到乡镇卫生院；每年从乡镇卫生院中选拔符合培养条件在职人员200名，到安康职业技术学院脱产学习一年”。市卫生局去年经过与市人事局协商，制定下发了《安康市继续医学教育管理实施办法》和《8000人培训规划》。这既是党中央、国务院、各级党委、政府落实科学发展观和实施“科教兴国”战略、加快卫生技术人才培养，提高卫生人才竞争能力、打造高素质卫生人才队伍的重要举措，也是深化医药卫生体制改革展，实现卫生改革与发展总目标的基本保障。对此，各县区、各单位一定要认清形势，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，树立“只有终生教育，才能终生执业”的观念，把继续医学教育摆在重要的位置上，处理好人才培养同卫生改革与发展的关系，把卫生技术队伍建设和继续医学教育这项基础性、战略性和前瞻性的工作做好，落到实处。

二、突出重点，扎实做好双卫网远程医学教育启动实施

（一）认真实施双卫网远程医学教育的模式。继续医学教育不能仅局限于以传统的课堂讲授为主，而需要我们大胆利用现代科技技术，大力发展远程教育，进一步拓宽继续医学教育的形式和途径，丰富教育内容，提高教育层次，缓解工学矛盾，不断提高质量与效果。北京双卫医学技术培训中心是经国家卫生部和信息产业部批准，利用现代卫星技术及互联网技术开展医学教育的全国性医学教育机构，现有2000余名专家教授参与相关医学项目教学，拥有4000学时视频课件，实行集中培训和分散上网自学的形式进行教学，覆盖面宽、实用性强。并有国家卫生部委托授予Ⅰ类学习学分的资质。去年，经过深入调研和考察，一致认为北京双卫医学技术培训中心的教学模式适合我市市、县、乡、村四级卫生人员继续教育和学习。今年年初，我们与北京双卫医学技术培训中心达成协议，由北京双卫医学技术培训中心出资，为我市建立远程医学教育网络课堂，搭建全市继续医学教育电子平台。目前，全市已安装卫星接收29台设备，还将安装30台，将覆盖市县（区）两级卫生行政和医疗卫生单位。已有近2000人报名参加学习，300余人上网学习。这说明广大医疗卫生技术人员对这种新的继续医学教育模式很欢迎。各县区、各单位要抓住机会，精心组织实施，加强宣传引导，切实把全市卫生技术人员渴望学习的积极性和热情引导好，让更多的医疗卫生人员通过双卫网，在本单位内开阔视野，在自己家中学到新知识、新理论、新技能，增加新本领。

（二）积极发挥双卫网远程医学教育的作用。各县区、各单位要把双卫网远程医学教育作为继续医学教育和在职培训的主要形式之一，认真抓好三个方面的工作：一是要加强已建网站点的管理，管理和维护好教育网站的卫星接受设备，及时给医疗卫生人员提供信息，定期组织集中培训，充分发挥其作用和效能；二是要拓宽远程教育功能，鼓励网上自学，利用网上考评测试模块，在考评测试的基础上获取学分；三是抓好学习培训规划，各县区、各单位要按市局8000人培训规划要求，及时制定本县区双卫网远程医学教育工作规划或计划，力争本县区、本单位今年中期上网学习人员达到卫生技术人员总数的50％以上，明年达到80％，逐步由市县扩大到乡镇卫生院和村卫生室。

（三）不断完善双卫网远程医学教育网络。各县区、各单位要总结双卫网在运行过程中的成效，汇总收集双卫网运行过程中存在的薄弱环节，加强沟通与联系，做好协调和配合，及时反馈学习教育信息。北京双卫网络公司要认真履行协议，对全市的远程教育网络实行动态管理和现代化信息管理，并按学员学习的要求，及时更新课件，丰富学习内容，保证教育质量，完善双卫网远程教育网络，保证我市广大基层医疗卫生人员上网学习的需要。

（四）开展多种形式的继续医学教育活动。各县区、各单位在坚持实行远程医学教育模式的同时，根据本县区、本单位的培训教育实际，要以全面提升医务人员的医学素质为目标，以培养高素质、创新型人才为重点，进一步抓好学科带头人和业务骨干队伍培养，加强重点专科和实验室建设，落实“十一五”农村基层人才振兴计划，做好卫生人才引进工作，完成好市委、市政府确定的乡镇卫生院人员招录和培训任务，以队伍建设和学科建设促进继续医学教育工作；要以加强医学科研的立项、申报为重点，积极组织开展高质量的省、市级继续医学教育项目, 使更多的卫生技术人员有机会接受最新研究成果和技术的培训。要充分利用外出进修、以会代训、短期培训、举办专业学术研讨和报告会等形式, 灵活地开展继续医学教育，逐步建立一个多元化、创新和适应性的继续教育体系, 创造一个有利于培养创新人才的环境。要积极树立学习典型，创建学习型系统、单位、家庭和个人，倡导“终生学习”的理念，变要我学为我要学，从为生存而学，上升到为发展而学，最终是为责任而学。营造良好的教育学习氛围，促进医学继续教育上水平。

三、完善措施，加强继续医学教育的规范管理

（一）坚持继续医学教育考核制度。继续教育学分是专业技术人员参加继续教育情况的记录。专业技术人员必须按规定完成学分任务。各单位应对专业技术人员继续教育情况进行严格考核，保证继续教育质量。

（二）建立严格的激励约束机制。要严格执行继续教育学分作为晋升或续聘专业技术职务必需条件的规定。在晋升高级专业技术职务和晋升中级以下专业技术职务时，其任期内脱产或集中参加继续教育的时间每年累计不少于12天或72学时，必须达到规定的学分。否则，不得晋升或续聘。同时要严格学分授予权限和范围对于参加各类进修班、研讨会、学术会、远程教育学习等继续医学教育学习的应按照相关规定折算学分。

（三）完善继续医学教育证书登记制度。每个专业人员在参加继续医学教育后，要发给继续医学教育学分证明或证书，并由所在单位集中报送县区继续医学教育委员会，市直单位报市继续医学教育委员会核验，年终报送市人事部门备案，并记入《专业技术人员继续教育证书》。从今年起，市卫生系统专业技术人员都将使用省人事厅统一印制的《专业技术人继续教育证书》，建立个人档案登记，统一管理，保证继续医学教育质量。

（四）加大对继续医学教育的投入。各县区、各单位要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。当前条件下，单位是继续医学教育投入的主渠道，要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向继续医学教育倾斜，保证继续医学教育经费投入不少于单位工资总额的1%；引导卫生技术人员主动承担部分费用，积极争取多方投资继续医学教育，建立健全继续医学教育资金筹集使用的良性循环机制。

（五）进一步加强继续医学教育管理机构建设。各县区卫生局要会同县区人事局、财政局等部门，吸收县区直卫生单位领导，健全县区继续医学教育委员会，设立专门的办公室，落实人员经费，完善工作制度，定期研究本县区的继续医学教育专题工作，合理规划，注重协调，加强考核，推动本县区继续医学教育项目深入扎实开展，全面提高卫生技术人员的素质。

同志们，搞好继续医学教育是适应新时代的必然选择，是加强卫生人才队伍建设的重要抓手，更是卫生事业发展的一项十分紧迫的任务。让我们振奋精神、坚定信心、抓住机遇、开拓进取，为建设一支能够肩负起新医改重任的卫生技术队伍而努力，为推动继续医学教育工作再上新台阶，促进全市卫生事业持续、稳定、快速发展而奋斗!