汉江是长江最大的支流，流经陕西、湖北、河南，全长1577千米，与长江、淮河、黄河并称“江淮河汉”，具有悠久的航运史。周秦以来，汉江沟通陕南、川北、鄂东间的物资往来;明清以及民国时期，汉江航运发展鼎盛，对繁荣流域经济、促进人文交流发挥了重要作用;新中国成立后，汉江成为陕南通往华中地区重要通道。安康拥有汉江干流航道里程340公里，石泉同庆沟至安康城区176公里为五级航道，安康城区至白河下卡子164公里为四级航道。1989年以后梯级电站陆续建成，由于过船设施不配套,直通航道中断，至今已有30余年，水路交通只能在区间短途运输。2018年国家发展改革委印发的《汉江生态经济带发展规划》，涵盖陕、鄂、豫3省17市汉江流域相关县、区，构成了长江经济带重要组成部分。作为长江最大支流，汉江被纳入了国家“四纵四横两网"高等级航道，位列内河航运18条主要干、支流高等级航道规划之中，成为陕西乃至西北唯一通江达海水运主通道。加快推进汉江黄金水道建设，可以打通“一带--路”与“长江经济带”链接通道,为安康、陕南、陕西乃至西部的开放发展提供新的向位与机遇，为南水北调中线工程水源保护增添动力、实现“双循环”增添活力。

目前，汉江水运发展滞后，黄金水道作用没有得到有效发挥，究其原因:一是电站碍航。旬阳、蜀河两座电站过船设施未与电站同步建设，湖北境丹江口水利枢纽300吨升船机限制上游船运能力，致使直通航运受阻。二是港、航基础设施落后。铁水联运综合枢纽港口空白，沿途重点港口设施建设滞后，制约了黄金水道的通行能力。三是航道建设工程滞后。航道疏浚的投入不足、力度不够,全面通航能力受阻。四是流域统筹发展不足。沿江地区没有实现高位统筹、协同发展。

建议:

一、高度重视汉江高等级航道建设。深刻领会习近平总书记“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道”指示精神，进一步明确打通汉江高等级航道、建设汉江黄金水道，对提升安康战略地位，推动汉江生态经济带重要节点城市建设，构建"一带一路”与“长江经济带”链接通道，推动安康、陕南、陕西乃至西部开放发展的战略意义。

二、积极争取中、省层面大力支持。积极向上汇报、争取，力争把“畅通汉江”黄金水道追加为“十四五”中、省、市重点建设项目，着力解决电站碍航、铁水联运综合枢纽港口建设、航道建设等堵点问题，从政策、资金、项目等方面加快推进、倾斜支持。主要是:积极争取国家层面建立符合汉江流域发展需要的系统性生态补偿机制;平衡水源区、受水区、影响区发展利益，推行项目补偿机制，实现共建、共治、共享;实施重大基础设施项目规划布局、审批核准、资金安排与用地指标特供等政策;支持汉江生态经济带根据产业发展需要设立产业投资基金，推动《汉江生态经济带发展规划》高水平快速落地。

三、推动建立跨区域统筹协调机制。推动建立流域联席会议制度，建立陕、鄂、豫公铁水联运协同发展战略合作体系，完善国家南水北调中线工程供、受水地区和水源区各层级、各领域、各行业协作组织，为区域协作夯实组织、制度基础。

四、集中精力率先突破“卡脖子”问题。按照《汉江生态经济带发展规划》和内河航运18条主要干支流高等级航道建设标准，率先突破旬阳、蜀河两座电站过船设施项目建设;加快提升辖区主要港口枢纽功能，强化港区专业化、规模化作业区建设。

市政协经科委：

您提出的《关于加快推进“畅通汉江”高等级航道建设的提案》（第32号）收悉，现答复如下：

根据《中华人民共和国航道管理条例》及其实施细则，航道建设由交通部门负责。据了解，安康市交通运输局正在推进我市汉江航道建设有关工作，具体进展情况以该局汇报为准。

因我市汉江航道依附于汉江，根据《中华人民共和国河道管理条例》及有关河道管理法律法规，在河道内进行航道的建设活动应满足河道行洪要求，需经水利部门同意。目前，市交通运输局就我市境内汉江航道建设两项具体工作正在与我局对接。一是汉江一桥至四桥航道维护工程。为贯彻市委、市政府“建设汉江生态经济带重要节点城市，积极融入长江经济带协同发展”方针，积极创建全国性综合交通枢纽城市，打造城市景观名片、推动夜间经济新业态高质量发展，保障汉江夜游项目顺利进行,市政府于2024年4月8日召开办公会议，专题研究推进汉江一桥至四桥航道维护工程有关事项。为确保中心城区防洪工程安全及城区群众生命安全，安康交投集团作为航道维护项目实施主体按照河道管理要求编制了防洪评价报告，我局于5月29日组织专家对涉河建设方案及防洪影响评价报告进行审查，待完成修改后，我局将及时予以批准。二是安康市公铁水联运(汉江复航)项目。该项目由安康市交通运输局负责实施，建设内容包括港口建设、电站过船设施建设以及与公路、铁路进行联运等。2024年4月28日，市交通运输局组织召开安康市公铁水联运(汉江复航)项目建议书审查会，我局高度重视并积极派员参加会议，提醒建设单位及早着手，提前与有审批权限的省水利厅或者水利部长江水利委员会进行对接，确保项目依法依规顺利推进。

感谢你委提出的提案，我局将进一步加强与上级水利部门的沟通衔接，积极做好汉江航道建设涉河服务工作，确保汉江航道尽快建成，为我市高质量发展增添新动力。