紫阳县“五办联动”助推政务服务再提效

  今年以来，紫阳县以贯彻落实全省深化“三个年”活动为抓手，聚焦政务服务事项办理不便捷的问题为导向，推行集成办、提速办、全域办、暖心办、高效办“五办联动”，以系统化改革、精准化服务、智能化赋能，推动政务服务再提效，更大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。

  一是综窗牵总集成办。全面落实“高效办成一件事”部署，对接国家和陕西省一体化政务服务平台，在县政务大厅设置综窗，构建“导办+综窗+专窗”融合模式，实现一窗受理、并网联办、集成审批、极速办结。聚焦企业群众急难愁盼，县级有关单位认领“点亮”26件企业群众急难愁盼的高频政务服务事项，按照“简环节、减材料、提时效”标准，精准编制办事指南，明确办事条件与流程。结合智慧服务“网上办、掌上办”与“线下办、就近办”相结合，推动“极速简办、便捷高效”，实现“一事集成、一次办结”，1至10月累计高效办结事项11454件，环节压减20%以上，材料精简30%以上，减少跑动节约时间60%以上。结合县域茶叶、康养产业特色和产业支持政策，创新推出“开办茶叶店、开办修脚足浴店”两个安康市地方特色一件事，有效降低经营主体制度性交易成本。强化审管联动，针对城镇建设、民生项目等重点领域，强化信息推送、联合研判、联动执法，推动审批与监管无缝衔接，今年以来联合监管部门开展联合执法100余次，精准防范水利、林业资源管理和药品零售等领域风险隐患。

  二是智数赋能提速办。全面推广陕西政务服务网电脑端、秦务员APP、陕西政务服务微信公众号、支付宝、线下综窗等“五端”办理渠道，推动政务服务事项“多端可办、就近能办”。积极探索大数据、人工智能等新技术在政务服务领域的推广应用，梳理公布紫阳县“全程网办”事项清单132项，在大厅投放智能化自助办理设备12台，设置“24小时自助政务服务区”，不动产登记信息查询、营业执照自助打印、个人信用报告查询等20余件事项全天候可自助办理，通过数字赋能、创新引领、场景驱动，实现“信息多跑路、企业群众少跑腿”。梳理各部门容缺事项19项，建立非核心材料缺失“先受理、后补正”的容缺受理提速办理模式，进一步压缩事项办理时限。联合发改、经贸、财政、金融等职能部门，对涉企优惠政策进行系统梳理、归总发布，并在政务大厅及时更新，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。

  三是夯实基层全域办。全面推进全县17个镇便民服务中心、207个村（社区）便民服务（站）和硒谷工业园区政务分中心三级政务服务体系标准化规范化便利化建设，梳理确定本级可办理事项清单，规范办理流程与标准，构建“就近办”全域服务网格，实现政务服务全覆盖。推行基层政务服务“五办模式”（清单事项窗口办、网上事项指导办、上级事项代理办、高频事项下沉办、异地事项远程办），全县229个基层事项在本级窗口受理办结，5个部门的24个县级事项下沉到镇、村（社区）窗口“帮办代办”，9个部门的35个高频网办事项可在全县三级大厅“无差别”指导办结。组建17支审批服务队，深入各镇和工业园区重点项目建设预先指导，防止企业在行政审批上提高项目建设速度。规范村级便民服务站设置，组建207支由镇村干部组成的帮办代办服务队伍，上群众家门办理民生服务事项30余项，通过干部多跑腿、群众少跑路，切实打通服务群众“最前一公里”。

  四是优质服务暖心办。对县政务大厅实施“6S”标准化精细化管理，优化大厅服务环境与功能布局，提升政务服务整体形象。常态化组织人大代表、政协委员和入驻单位领导干部开展“坐窗口、走流程、促改革、优服务”“政务服务体验员”等活动，通过亲身体验、模拟办事等方式，发现并整改堵点问题40余个。系统开展窗口工作人员业务能力、服务礼仪培训，推行“窗口无否决权”机制，开展政务服务窗口作风专项整治行动以及“我为群众办实事”岗位承诺活动，引导工作人员换位思考，主动与企业群众沟通，及时回应并解决急难愁盼问题。推行“证照管家+项目管家”服务模式，梳理并动态管理药品经营许可证、食品经营许可证、道路运输证、护士执业证等20类高频证照临到期名单，采取电话、短信、上门服务等方式主动对经营主体进行证照临期提醒，避免企业因证照过期影响正常经营。开展“孝义文化进大厅”活动，优化“长辈帮办代办”专窗及专区，实行“绿色通道”制度，提供免费充电、免费茶水等10余项便民服务。常态化提供延时服务800余次，4411365服务热线电话受理预约紧急服务事项300余件，政务服务队伍中涌现出2名“紫阳好人”道德模范，以“热心服务”持续优化企业群众办事体验。

  五是党建引领高效办。深化党建引领接诉即办机制，实行县、镇各级“一把手”挂帅，及时研究解决本部门接诉即办工作重点难点问题，常态化调度推动接诉即办工作。联合县委社会工作部、县住建局开展“每月一题解民忧”活动，“会诊式”研判住建领域热线工作办理难点堵点问题，协同联动破难题、找短板、防风险，推动接诉即办向“未诉先办”拓展，助力高质量发展和基层社会治理工作。强化部门联动，构建“12345热线+公益诉讼+干部作风+生态旅游+行政执法监督”机制，通过现场督办、专函协调、线索移送等方式，聚力解决施工噪音、物流快递、环境清洁等3000余件群众急难愁盼问题。1至10月，共办结12345热线工单5434件，按期办结率100%，群众满意度95.1%，形成陕西省深化“三个年”活动、公益诉讼、涉旅诉求、噪声污染、小区停水等各类《专题研判》27期，印发《社情民意观察》9期，梳理并推送高频热点、积案难点、隐患风险点及意见建议44条，开展“现场办·解民忧”32场次。