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| 标题 | 关于加大对我市就业困难群体帮扶力度的建议 | ||||||
| 编号 | 第305号 | 办理部门 | 安康市人力资源和社会保障局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 卫莎莎 | 签发日期 | 2025-06-30 10:13 | 发布日期 | 2025-06-30 12:25 | 类别 | Ａ类 |
| 正文 |
一、背景
近年来，我市经济社会发展取得显著成就，但就业形势依然严峻，特别是部分群体就业困难问题较为突出。据统计，我市每年外出务工人员达60万人，但仍有大量劳动力滞留本地，其中部分人员由于技能缺乏、年龄偏大、身体残疾等原因，难以实现稳定就业，长期处于待业状态，面临较高的返贫风险。为切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，建议政府进一步加大对就业困难群体的帮扶力度。 二、意见建议 （一）精准识别，建立就业困难人员动态管理机制 1.完善就业困难人员认定标准。在现有政策基础上，进一步细化就业困难人员认定标准，将因产业结构调整、企业转型升级等原因导致的失业人员，以及长期失业青年、残疾人员、低保家庭成员等群体纳入就业困难人员范围。 2.建立就业困难人员信息库。依托基层劳动保障平台，开展就业困难人员摸底调查，建立动态管理数据库，及时掌握就业困难人员的基本信息、就业意愿、技能水平、培训需求等情况，实现精准识别、动态管理。 （二）多措并举，拓宽就业困难人员就业渠道 1.开发公益性岗位。结合乡村振兴、生态环保、社会治理等工作，开发一批公益性岗位，优先安置就业困难人员，特别是年龄偏大、技能单一的就业困难人员。 2.鼓励企业吸纳就业。落实企业吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励企业开发适合就业困难人员的岗位，提供更多就业机会。 3.支持灵活就业和新就业形态。鼓励就业困难人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，支持发展平台经济、共享经济等新业态，为就业困难人员提供更多就业选择。 （三）强化培训，提升就业困难人员就业能力 1.开展针对性职业技能培训。根据就业困难人员的年龄、文化程度、技能水平等特点，开展针对性强的职业技能培训，提高其就业能力。 2.鼓励参加创业培训。对有创业意愿的就业困难人员，提供创业培训、项目推荐、开业指导、政策咨询等“一条龙”服务，提高其创业成功率。 3.加强就业指导和服务。为就业困难人员提供职业指导、职业介绍、政策咨询等就业服务，帮助其树立正确的就业观念，掌握求职技巧，尽快实现就业。 （四）加强保障，兜牢就业困难人员民生底线 1.落实就业援助政策。对符合条件的就业困难人员，及时发放失业保险金、最低生活保障金等，保障其基本生活。 2.加强社会救助。对因失业导致基本生活出现严重困难的就业困难人员，及时给予临时救助、医疗救助等社会救助，帮助其渡过难关。 3.加强心理疏导。关注就业困难人员的心理健康，及时开展心理疏导，帮助其树立信心，积极面对生活。 （五）加强宣传，营造良好社会氛围 1.宣传就业政策。充分利用各种媒体平台，广泛宣传就业创业政策，提高政策知晓率。 2.树立就业典型。宣传就业困难人员自强不息、成功就业的典型事迹，营造良好的社会氛围。 |
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| 回复 |
孔令旗委员：
您在政协安康市五届四次会议提出的《关于加强对我市就业困难群体帮扶力度的建议》的提案收悉。感谢您一直以来对人社部门工作的关心与支持，对您提出的提案，我局进行了认真研究，现结合部门职责答复如下： 一、基本情况 目前全市就业是特困家庭摆脱困境、重拾希望的根本途径。近年来，我市始终将特困家庭就业帮扶摆在突出位置，多措并举推进相关工作。近年来全市大力实施就业优先战略，强化就业优先政策落实，全力促进群众“幸福就业”。 （一）落实就业优先战略，健全工作机制。围绕打造“幸福就业”安康样板目标，市委、市政府印发了《新时代安康市就业工作目标责任制（试行）》《关于优化调整稳就业政策措施支持稳岗扩容提质惠民的通知》等稳就业扩就业举措等政策措施，全面搭建促就业政策体系，加强对城市特困家庭等群体政策保障。2024年累计支付就业补助资金4.02亿元，惠及劳动者11.4万人，其中就业困难人员社会保险补贴1627万元，3402人。 （二）健全就业服务体系，增强服务能力。联合市残联印发了《关于开展2025年就业援助月专项活动的通知》，集中开展送岗位、送服务、送政策、送温暖，帮扶就业困难人员就业创业活动。联合市财政局、市民政局、市残疾人联合会印发《关于进一步做好就业援助工作的通知》，对就业困难人员就业帮扶工作进行安排部署。持续组织开展就业援助系统动态更新管理工作，指导各县区对就业困难人员数据进行更新调整，截止5月底，全市就业援助系统共有就业困难人员3459人，相比2024年10月系统数据减少了9223人。全市共开发各类公益性岗位4.37万个，吸纳就业4.22万人，其中脱贫人口3.9万人。建成了覆盖全市的标准化人力资源市场和覆盖市、县(区)、镇、社区(村)的四级公共就业服务网络。建设零工市场（驿站）18个、家门口就业驿站23个。建立特困家庭就业状况台账，定期摸排更新失业人员信息、技能水平、就业意愿及帮扶需求，确保“底数清、情况明、动态准”。依托“秦云就业”等线上服务平台，持续推进就业服务从线下到“云上”，为劳动者和用人单位搭建多样化交流平台。组织开展各类招聘活动450场次，其中线上招聘会234场，累计征集市内外就业岗位23.1万个，达成就业意向3.06万人，累计为804家重点企业提供用工支持，实现帮扶用工6237人。 （三）扎实抓好技能培训，提升技能素质水平。聚焦就业渠道精准培训。结合本地实际，按照“技能培训+劳务品牌”工作模式，持续开展修脚师、家政月嫂、养老护理、美容美发等特色技能培训项目，通过入训即入职的“订单式”培训，不断提升培训质量和就业率。同时，紧跟科技前沿和时代步伐，围绕新业态就业需求，组织开展电子商务师、网络营销师等新业态技能培训，努力拓宽培训辐射面，多渠道提升意向从业群体就业技能。2024年全市组织开展政府补贴性职业技能培训3.97万人次。 二、下一步工作打算 全市人社部门将从政策、培训、服务、保障四个方面综合发力做好促进城市特困家庭劳动者就业创业、保障平等就业。 一是着力完善女性就业支持政策。鼓励外出务工城市特困家庭劳动者返乡创业就业，支持有意愿的城市特困家庭劳动者下乡创业，支持城市特困家庭高校毕业生就业。促进新社区工厂高质量发展，提高吸纳就业能力，促进城市特困家庭劳动者就地就近就业。稳定公益性岗位规模，对于“三无”脱贫家庭劳动者通过就业帮扶兜底保障就业。 二是着力加强城市特困家庭劳动者职业技能培训。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创业型城市特困家庭劳动者。继续开展大规模的职业培训，开展适合城市特困家庭劳动者特点的服务业、新业态从业人员技能培训，加强对城市特困家庭劳动者专业技术和技能人才的专业知识、创新创业等培训，提升城市特困家庭劳动者就业创业能力。 三是着力健全城市特困家庭劳动者就业服务体系。建设家门口的就业服务驿站，提升零工市场服务能力，进一步加大招聘服务活动力度，深入开展“天天送岗，时时招聘”“百日千万网络招聘”“金秋招聘月”等专项服务活动，集中为城市特困家庭登记失业人员、就业困难人员提供精准的人岗对接服务，多渠道帮助城市特困家庭劳动者实现就业。 |
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