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| 标题 | 关于加强全市燃气安全管理的建议 | ||||||
| 编号 | 第90号 | 办理部门 | 安康市住房和城乡建设局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 程海林 | 签发日期 | 2025-06-26 11:43 | 发布日期 | 2025-06-26 11:43 | 类别 | A类 |
| 正文 |
天然气、燃气作为老百姓日常生活中的重要能源，燃气安全关系到千家万户，一旦发生燃气安全事故后果极其严重。建议加强城市燃气安全管理，提升城市燃气供应水平，确保人民群众生命财产安全，推动城市能源结构的优化和可持续发展。
建议： 一、定期开展城镇燃气安全排查整治、燃气管道老化更新改造专项工作，建立主体明确、链条完整、覆盖全面的燃气安全监管体系，形成常态化燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实消除风险隐患，筑牢燃气安全屏障。 二、把好全市新建燃气项目安全审核，推进老旧燃气设施定期检测和更新改造。对瓶装液化气罐的检测，严格安全技术规范，加强安全风险评估。落实燃气企业定期上门检查等燃气安全制度，确保居民用气安全。 三、监管部门加强执法检查。监管部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深入开展燃气安全隐患专项排查整治行动，加大燃气安全执法检查力度和违规行为处罚力度，净化燃气经营市场，及时消除公共安全隐患，保障人民群众生命财产安全。 四、加强燃气安全宣传教育。强化燃气供应企业和从业人员的燃气安全培训，定期到社区开展燃气安全知识宣传和燃气泄漏应急演练。营造“燃气安全人人有责”的氛围，引导群众安全用气。 五、逐步推行燃气安全智能化建设。建立推行燃气安全智能化建设，实现燃气设施的远程监测和控制，从技术上实施及时发现并消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全。 |
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| 回复 |
姚娟委员：
您提出的《关于加强全市燃气安全管理的建议》（第90号）收悉。首先，衷心感谢您对我市燃气安全管理工作的关心与支持。您的提案立足全市燃气安全实际，从隐患排查、项目审核、执法监管、宣传教育、智能化建设等五个方面提出了极具针对性的建议，为我们进一步提升燃气安全治理水平提供了重要参考。现将提案办理情况答复如下： 一、关于“定期开展燃气安全排查整治，建立常态化监管体系”的落实情况 （一）全链条隐患排查整治机制已全面构建 按照国家和省市燃气安全专项整治工作决策部署，依托全省“带病运行”信息系统，建立“拉网排查——三色分类——闭环整改”机制，对燃气管道、设施实施“一隐患一档案”管理。截至目前，全省信息系统录入的121处隐患已全部销号，自2023年8月燃气专项整治工作开展以来，累计整改一般隐患2047个、重大隐患123处，整改率达100%。同时，将燃气安全纳入政府重点督查事项，通过“专班统筹、部门协同、市县联动”工作格局，市专班每季度召开调度会议、印发通报，推动形成“企业自查、县区清零、市级督帮”三级责任链条。 （二）管道老化更新与风险管控双轨推进 结合城市更新行动，我市“十四五”期间累计改造燃气管道423.66公里，超额完成规划任务14%；2025年新开工的39.016公里改造任务已提前完工，同步采用PE管等新型材料，提升管网安全性。同时，完成中心城区燃气发展专项规划编制，督促34家燃气企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图，实现源头管控。 下一步计划：持续深化“黑气瓶”“黑窝点”专项执法，联合公安、市场监管等部门实施“溯源打击”，确保2025年底前新增隐患动态清零；同步优化“红黄绿”三色分类管理标准，将风险管控贯穿隐患排查、整改、验收全流程。 二、关于“把好新建项目审核，推进老旧设施更新与瓶装气检测”的落实情况 （一）新建项目安全审核实现全流程规范 严格执行《城镇燃气经营许可管理办法》，全市34家燃气企业均由市级核发经营许可，新建燃气项目需通过规划、安全、技术等多部门联合评审，确保项目设计、施工、验收符合国家标准。对老旧设施，建立“运行年限——安全评估——更新计划”台账，优先对运行超15年的铸铁管道、老旧小区管道实施改造，2025年已完成39.016公里更新任务。 （二）瓶装气全链条监管机制逐步完善 印发《瓶装液化石油气“随瓶安检”指导手册》，规范充装、配送、入户安检流程，建成瓶装液化气智能监管平台，接入4家企业、29.36万只气瓶，实现气瓶“身份码”追溯管理。同时，对全市瓶装气供应站点开展安全评估，排查不符合要求的站点27座，完成整改16座、关停11座，淘汰落后产能。 下一步计划：联合市场监管部门开展燃气具质量专项检查，严厉打击不合格产品销售；针对用户端灶具无熄火保护装置、报警器安装不规范等问题，推行“供气方安检+使用方整改”联动机制，对拒不整改的用户依法实施停气措施，确保2025年底前用户端隐患“清零”。 三、关于“加强执法检查，净化燃气经营市场”的落实情况 （一）联合执法与信用监管形成震慑 组织住建、城管、市场监管、消防等部门开展“六大核心问题”专项执法行动，2025年以来，中心城区检查夜市、餐饮门店及流动摊贩74家，发现隐患56处，现场指导整改；对汉滨区、高新区开展“回头看”督帮检查，发现隐患41处（含重大隐患3处），全部交办限期整改。同时，建立燃气企业“信用档案”，将隐患整改不到位、违法违规经营等行为纳入失信记录，实施联合惩戒。 （二）第三方施工监管实现“零事故” 建立燃气管道保护机制，划定公布燃气管道保护范围，实施燃气管道周边施工“事前备案、事中监护、事后验收”制度，今年以来排查在建项目46个，整治问题5处，要求施工单位签订安全保护协议，燃气企业派专人现场监护，全年未发生第三方施工破坏事故。 下一步计划：进一步扩大执法检查覆盖面，针对“黑气点”“流动黑气车”等隐蔽性违法活动，完善“线索举报——执法处置——溯源治理”闭环管理，实施“每案必查、查实必奖”机制，强化“露头就打、反复清查”高压态势。 四、关于“加强燃气安全宣传教育与培训”的落实情况 （一）多元化宣传覆盖全民参与 督促企业通过微信公众号、物业小区群发布燃气安全常识视频，覆盖近20万用户；在社区、商场、学校等场所设置宣传展板、发放手册，开展“燃气安全进万家”活动120余场，受众超10万人次。同时，选取典型事故案例制作警示教育片，在电视台、短视频平台循环播放，提升公众安全意识。 （二）从业人员培训实现“理论+实操”融合 组织燃气安全管理专项培训，185名县区专班骨干、企业负责人、送气工等参训，通过“法规政策讲解+应急处置演练”，系统提升从业人员隐患排查和应急能力。推行事故隐患内部报告奖励制度，两家企业兑现员工隐患报告奖励6次，激发企业自查自纠积极性。 下一步计划：联合社区、学校开展季度性燃气泄漏应急演练，打造“15分钟应急培训圈”；开发“燃气安全知识”线上答题平台，通过积分奖励扩大宣传覆盖面，推动形成“人人懂安全、人人管安全”的社会共治格局。 五、关于“推行燃气安全智能化建设”的落实情况 （一）智能化监管体系初步成型 建成瓶装液化气智能监管平台，实现气瓶充装、配送、入户全流程可视化追溯；安装市政燃气管道智能物联感知设备300套，覆盖140公里管道，实时监测压力、泄漏等数据，风险预警能力显著提升。同时，印发《天然气“入户安检”指导手册》，试点推广智能安检终端，通过扫码录入隐患、自动生成整改工单，提升安检效率。 （二）数字化治理项目加速推进 依托管道老化更新项目，同步规划物联网感知设备全覆盖安装，打造“安燃智慧”样板工程，整合瓶装气与管道气监管平台，构建全领域“实时监测、精准预警、快速处置”数字化监管体系。 下一步计划：2025年底前完成中心城区市政管道智能感知设备全覆盖，2026年实现县区级监管平台互联互通，推动燃气安全治理从“人工排查”向“智能预警”转型，提升风险溯源和精准处置能力。 六、下一步工作重点 （一）压实全链条责任，破解用户端治理瓶颈 针对用户端隐患整改配合度不高问题，联合社区、物业建立“敲门行动”机制，通过“政策宣讲+案例警示”提升用户意识；对拒不整改的用户，依法依规采取停气等措施，倒逼“使用方主体责任”落实。 （二）强化企业主体责任，消除管理“中梗阻” 通过“双随机、一公开”执法检查、信用分级监管、安全投入考核等手段，倒逼企业落实入户安检、员工培训等制度；建立“安全专家会诊”机制，对高风险企业开展“一对一”指导，提升隐患自查能力。 （三）完善长效机制，实现从“整治”到“治理”转变 优化“线索举报——隐患排查——奖励激励——规范管理”全链条机制，扩大有奖举报宣传覆盖面；针对共性问题，完善用户端安检标准、企业信用评价体系等制度规范，推动燃气安全管理从“运动式整治”向“常态化监管”转型。 再次感谢您对我市燃气安全工作的关注与支持！我们将认真落实您的意见，持续夯实安全基础，提升治理效能，切实保障人民群众生命财产安全。 |
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