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| 标题 | 关于支持安康市装配式建筑企业助力乡村振兴及“宜居宜业和美乡村”建设的提案 | ||||||
| 编号 | 第223号 | 办理部门 | 安康市住房和城乡建设局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 程海林 | 签发日期 | 2025-06-30 12:56 | 发布日期 | 2025-06-30 12:56 | 类别 | A类 |
| 正文 |
背景：党的二十大提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”，农村基础建设和住房领域步入新的发展阶段。随着农村经济增长和农民收入水平提升，农民对住宅的安全性、功能性及舒适度需求提高。然而，我国传统农村住房90%以上为砌体结构，普遍存在无抗震、保温结构，配套设施不完善等问题，无法满足现代居住需求。同时，传统建筑方式能耗高、污染大，与国家绿色发展战略不符。装配式建筑作为绿色、环保、高效的建筑方式，成为满足农村现代化居住需求的重要解决方案。在我市推进乡村振兴进程中，农村住房建设需求增长显著，装配式乡墅具有广阔的市场前景。我市陕建十二建集团新型建材产业园目前为陕南首家大型PC混凝土构件生产企业，最大装配式建筑研发基地，在推进安康市建筑产业链优化升级、助力安康乡村振兴等事业上具有重要规模优势。然而，目前装配式乡墅在安康地区的推广应用遭遇技术推广不足、政策支持力度不够等问题，亟待政府和社会各界共同支持与推动。
原因分析：近年来，随着农村经济的发展和农民收入水平的提高，农村居民对住房的需求不断升级，不仅要求住房安全、舒适，还希望住房具有个性化、环保等特点。国家和地方政府相继出台如住建部等五部门联合印发的《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》以及安康市本地农村宅基地和住宅建设相关规范，为装配式乡墅发展奠定政策基础。经对安康各县区的调研，全市平均每年每行政村约有1户新建农村住房需求，全市每年约有1700户建房需求，存在较多的高质量建设需求。而传统建筑结构及建造技术，存在抗震、保温缺陷以及配套设施短板，无法满足农村居民日益增长的居住需求。与之对应的是，装配式建筑技术及装配式乡墅产品虽具备绿色、节能、高效等优势，但在实际推广应用过程中存在一定问题：一是相对一线城市及区域重点城市，装配式建筑技术在安康地区尚处于初步推广阶段，需经历一定的推广适应期。二是市场认知不足，部分农村居民及开发商对装配式建筑的认知水平及接受意愿尚未达到理想状态，亟需提升。三是政策支持力度较弱，包括政策引导推广、建设资金扶持等领域。 意见建议：由安康市住建局组织指导，市装配式建筑重点企业牵头，联合行业协会、金融机构等各方力量建立协同推进机制。市政府出台专项政策，在土地审批、资金奖补等方面给予支持，鼓励企业投身农村装配式建筑市场，结合安康实际深入调研制定发展规划，确定试点区域先行先试后逐步推广，助力安康乡村振兴与绿色发展。 |
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| 回复 |
毛青峰委员：
您提出的《关于支持安康市装配式建筑企业助力乡村振兴及“宜居宜业和美乡村”建设的提案》（第223号）收悉，现答复如下： 首先，衷心感谢您对安康市乡村振兴及绿色建筑事业的关注与支持。您在提案中深入分析了当前农村住房建设的现状与问题，并指出了装配式建筑在满足农村现代化居住需求、推进乡村振兴中的重要作用，这与我市的发展理念和目标高度契合。 关于您提出的装配式乡墅在安康地区推广应用所面临的问题，我们深感认同。确实，装配式建筑作为一种新型、绿色、高效的建筑方式，在农村地区的推广尚需克服技术推广不足、市场认知有限及政策支持力度不够等难题。对此，我局已着手进行以下工作： 一、建立协同推进机制 为加快装配式建筑在安康地区的推广应用，我局将积极组织指导，联合市装配式建筑重点企业、行业协会、金融机构等各方力量，共同建立协同推进机制。为加强产业链协同，促进装配式建筑产业的健康发展，我局已将陕建十二建集团、新型建材有限公司等装配式建筑重点企业推荐加入成为全省智能建造和新型工业化产业链的链上企业，鼓励其发挥自身优势，带动产业链上下游企业共同发展。同时，我们也将积极支持企业参与农村住房建设项目的投标和承接，为其提供更多的市场机会。 二、出台专项政策支持 针对您提出的政策支持力度不够的问题，我局将积极向省厅汇报，争取出台专项政策。在政策引导推广方面，我们一直以来都以节能宣传周、安全生产现场观摩会等形式，对装配式部品部件进行推介。2024年底，我局组织专家团队对农村建房图集进行了修订和完善，明确将装配式乡墅作为重要选型纳入其中。这不仅丰富了农村住房建设的设计方案，也为装配式建筑在农村地区的推广应用提供了有力支撑。 三、确定试点区域先行先试 为确保装配式建筑在农村地区的推广应用取得实效，我们将结合安康实际，深入调研制定发展规划，并确定试点区域先行先试。通过试点示范，积累经验，形成可复制、可推广的模式，再逐步向全市推广，助力安康乡村振兴与绿色发展。 再次感谢您的提案和建议，您的关注与支持是我们工作的动力。我局将继续努力，加强与各方的合作与协调，推动安康市装配式建筑事业的健康发展，为乡村振兴及“宜居宜业和美乡村”建设作出积极贡献。 |
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