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| 标题 | 关于设立市级碳基材料发展专项基金的建议 | ||||||
| 编号 | 第178号 | 办理部门 | 安康市工业和信息化局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张志群 | 签发日期 | 2025-06-16 14:53 | 发布日期 | 2025-06-16 14:53 | 类别 | C类 |
| 正文 |
案由：
近年来，汉阴县抢抓全市新材料千亿产业集群建设机遇，紧紧围绕“工业强县”发展战略，将新材料产业链确定为全县的首位产业重点支持，强化规划引领，突出延链补链，优化要素保障，推动新材料首位产业发展壮大、量质齐升。新材料产业，特别是碳基材料产业呈现稳健发展的良好态势。
全县有碳基材料上下游企业5家，其中，规上工业企业2家，年工业产值完成4亿元，纳税1500万元以上。安康顺祥炭素产品电极糊远销韩国、哈萨克斯坦、印尼、巴基斯坦等“一带一路”国家，成功入选第四批省级制造业单项冠军示范企业，实现了全市零突破。安康太伦新材料有限公司年产10万吨电极糊及5000吨特种石墨项目被列入全省重点项目，其生产的等静压特种石墨产品填补了陕西空白，产值突破1.5亿元。安康晶熔嘉来新型材料有限公司年产1万吨超高纯石英砂项目填补了全县硅基材料生产空白。此外，随着1200吨半导体硅靶项目正在加快建设，招引的5万只石英坩埚、3GW单晶硅棒精深加工、单晶硅切片等项目加快落地投产，预计该产业链在“十四五末”年产值将超过20亿元。目前，汉阴碳基新材料产业规划科学合理，上下游产业结构基本健全，碳基新材料企业已进入初步发展阶段，发展成效初步显现，产业发展后劲十足，前景广阔。
存在问题：
一是省、市在发展碳基新材料产业方面支持政策少，县级可支配资源和财力有限，现有企业仍处于初步发展阶段，产业链招商引资吸引力不足，严重影响企业发展信心和决心。二是企业用能成本高，特别是等静压特种石墨焙烧、石墨化环节制造工艺属“两高”项目，在准入、节能、环评等方面受限，严重制约产业链的延链补链。三是高技术人才招引难，科技研发团队不足，产品市场拓展难度大，严重影响产品迭代升级和企业满产达效。
建议：
一、设立市级碳基材料发展专项基金。由于汉阴县区位环境及财政资源有限，县级可支配资源和财力不足，而产业发展正处在爬坡过坎滚石上山的关键时期，亟需专项政策和资金支持，因此，恳请设立市级碳基材料发展专项基金，专项用于支持碳基新材料领域的项目建设、技术成果转化、人才引进等方面，全面支持碳基新材料产业持续高质量发展。
二、设立工作专班。明确市级部门和常委领导牵头包抓，负责统筹安排、部署跟进省市县发展碳基新材料的各项工作，研究中央及陕西省关于发展碳基新材料的方针政策和项目谋划，结合汉阴实际，制定出台加快发展碳基新材料的具体政策措施，精准跟进国家和省上关于碳基新材料推动建设的新政和项目等，为贯彻落实落地提供有力政策支撑和信息联享。
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| 回复 |
唐志惠委员：
对于您在政协市五届四次会议上提出的《关于设立市级碳基材料发展专项基金的建议》收悉。衷心感谢您对我市碳基材料产业发展的关心和支持！我局高度重视提案办理工作，经认真研究，现就有关情况答复如下：
一、安康市碳基材料产业发展情况
近年来，我市坚持把新型材料产业作为“产业强市”主攻方向，新型材料产业链是我市倾力打造的重点产业链和千亿产业集群之一，是所有涉工产业链中工业产值比重最大的首位产业。碳基材料作为其中重要的支撑板块，已形成以电极糊、特种石墨、高纯石英砂为主导的碳基材料产业集群，广泛应用于航空、航天、太阳能光伏、轨道交通等多个领域。截至2024年底，我市新型材料链上企业143户，其中规上工业133户，全年实现产值86.7亿元，占规上工业总产值21%，增加值同比增长26.8%。全市现有碳基材料上下游企业7家，主要集中在汉阴县，已培育规上工业企业2家，省级瞪羚企业1家，年工业产值完成4亿元，纳税1500万元以上。2024年省委书记赵一德和省长赵刚分别亲临太伦公司调研，并对公司发展给予高度肯定和评价。安康太伦新材料有限公司年产10万吨电极糊项目及5000吨特种石墨项目被列入全省重点项目，其生产的等静压特种石墨产品填补了我省在相关领域的技术和产品空白。安康顺祥炭素产品电极糊远销韩国、哈萨克斯坦、印尼、巴基斯坦等“一带一路”国家。随着1200吨半导体硅靶项目、招引5万只石英坩埚、3GW单晶硅棒精深加工、单晶硅切片等多个新质生产力项目加快落地投产，相关上下游企业正快速汇集，预计产业链产值将超40亿元，将为全市新材料与碳基材料产业高质量发展提供强劲动力和坚实支撑。
二、提案采纳落实情况
一是关于设立市级碳基材料发展专项基金的建议。市工信局始终坚定支持碳基企业争取各类省市项目资金和申报省级重点新材料产品目录等政策奖励。2022年共争取项目资金175万元用于支持汉阴县月河集中区新型材料标准化厂房建设。2023年已争取省级新材料首批次应用销售奖励项目90万元支持顺祥炭素有限公司。2024年已争取止滑企稳回升、绿色工业倍增、特色产业集群项目各类奖励资金260万元；并在安排2024年市级工业稳增长资金中对汉阴碳基材料产业予以倾斜；协调科技专项经费200万元支持省级碳基材料中试基地建设。市工信局将会同汉阴县，持续指导企业做好中小企业技术改造、工业稳增长、新材料首批次等省市相关项目的申报工作。
二是关于设立工作专班的建议。在原有市政府主要领导包抓汉阴县经济稳增长专班基础上，2023年成立了安康市新型材料产业链链长制工作专班，统筹发改、财政、科技等部门，协同解决碳基新材料企业产销对接、融资需求、项目建设等各类问题。在赵一德书记调研批示精神指引下，2025年1月省工信厅成立了汉阴县碳基新材料产业发展工作专班，建立产业链需求动态摸排机制，多次召开专班会议精准匹配资金、技术、产销及高校科研院所资源，市政府领导亲自带队多次赴陕煤、陕西地矿集团等大型国企开展业务洽谈，实现省市县三级联动，高位推动碳基产业高质量发展提质增效。
三、下一步工作计划
一是强化制度保障。充分发挥省市两级工作专班统筹协调作用，建立多级信息沟通渠道，为碳基企业纾困解难。市工信局将持续做好碳基材料企业与头部企业、大型国企的产业对接工作，发挥好产业链推进牵头抓总作用，在项目建设、成果转化、推广应用、平台创建等方面积极争取省市级层面更多政策支持。抓好新型材料产业集群发展规划布局，将新型材料纳入“十五五”规划重要一环，争取将我市新型材料产业链嵌入全省二十四条重点产业链规划中。
二是多渠道争取资金。在全力落实好市级政策支持的基础上，积极争取国家和省级产业政策扶持资金、中小企业技改、新材料首批次产品销售奖励等专项资金政策支持，进一步加大对碳基新材料产业和汉阴县的扶持力度。
三是推动科技创新。配合市科技局积极争取产业链科技创新团队、科技副总等相关政策奖励措施，引入更多高校科研力量推动新材料技术攻关，培育新质生产力，加快推动组建省级碳基材料技术研究中心，推动科技创新和产业创新融合发展，提高碳基企业产品科技附加值与市场竞争力。
再次感谢您对安康新型材料产业的关心支持，市工信局将充分吸纳提案建议，会同财政部门完善政策措施，共同推动碳基材料产业高质量发展。欢迎您继续积极建言献策，支持我们更好地推进碳基材料产业工作。
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