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| 标题 | 关于推动“引汉济月”进入“十五五”重大项目的提案 | ||||||
| 编号 | 第157号 | 办理部门 | 安康市发展和改革委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王珣 | 签发日期 | 2025-06-24 10:20 | 发布日期 | 2025-06-24 10:20 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、案由
月河流经汉阴县、汉滨区川道地区和安康国家高新区21个镇办（区），承载了安康40%的人口、60%的GDP，聚集了包括自然资源、人力资源、基础设施资源在内的相对充裕的优质资源。农业产业多元化发展、工业门类多元化构建、三产服务业多元化呈现，是“国家生态主体功能区规划”中全市仅有的重点可开发区域，在安康发展中具有举足轻重的地位。多年来，市委市政府和相关区县对此区域非常重视，一直作为支撑安康经济、社会高质量发展的优先方向予以打造，布局了包括汉阴省级经开区、恒口国家改革发展示范区、汉滨五里工业园区、安康国家农业科技园区和安康国家高新技术产业开发区等在内的大量的基础产业、工业园区、人口资源和公共服务设施，成为安康城镇化和高质量发展的双载体。但调研发现这一区域发展过程中仍然存在一些问题，尤以水资源短缺为最，现有发展水平上枯水季节已出现严重缺水，成为影响这一区域乃至安康未来发展的关键所在。
二、案据
（一）月河川道是安康副中心，流域交通便捷、人口稠密、土地条件优越、要素资源富集，随着城镇化不断加快和工农业迅猛发展，在安康经济、社会发展中已经占有决定性地位。
（二）月河干流枯水季节2-3个月断流，水生态环境脆弱、恶化，纳污能力降低。随着川道产业带发展和人口的密集居住，水污染势必更加严重。
（三）安康是国家生态主体功能区，也是南水北调中线工程重要水源涵养区，作为重点区域的月河流域，生态补水问题必须引起高度重视。
（四）2021年以来，安康市及相关县区相继成立月河补水工程推进专班，省水利厅给予了技术支持，历经多次调研、论证形成了初步补水方案，《项目建议书》已经通过省市专家审查出案，提交市政府研究、决策。
三、建议
（一）市政府将“引汉济月”工程作为提升区域战略定位、推进安康高质量发展的统领，尽快决策、提早实施。
（二）积极争取中、省支持，将“引汉济月”列入“十五五”重大项目予以推进，以此造福全市人民。
（三）坚持绿色发展理念，打破辖区行政区划界线，以“引汉济月”为核心牵引，统筹引水口与月河川道全流域产、城、人、文、旅、服总体布局，实现区域产业再造、错位发展。
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| 回复 |
王国库委员：
您提出的《关于推动“引汉济月”进入“十五五”重大项目的提案》（第157号）收悉，现将有关情况答复如下：
月河是汉江的重要支流，流经汉阴县、恒口示范区、汉滨区和安康国家高新区，保障着汉阴省级经开区、安康国家农业科技园区、恒口国家改革发展示范区、汉滨区五里工业园区和安康国家高新技术产业开发区的生产生活用水，承载了安康市40%的人口和60%的GDP，是国家南水北调中线工程水源涵养区和《汉江生态经济带发展规划》的核心地带，在全市经济社会发展中地位突出。
长期以来，由于月河流域经济社会快速发展，人口和工业体系迅速聚集，城镇范围不断扩大，自然生态负荷增加，逐步呈现流域生产生活及生态水量明显不足、水体质量不高、河道环境变差、水生态系统恶化等问题，迫切需要综合治理。为确保月河流域水资源承载能力，满足经济社会发展需求，市委、市政府在2012年就提出了“月河补水”构想。2012年市水利局委托省水利电力勘测设计研究院完成了《安康市月河补水工程规划，按照“先内后外，内外结合”的补水原则，确定月河补水工程建设任务。2017年市水利局委托省水勘院完成了《安康市月河流域水资源配置规划》，并于2018年2月进行了评审，审查认为，月河流域内的地表水资源开发利用率低，调蓄能力有待提高，属工程性缺水。2018年5月，市发展改革委、市水利局依据审查意见对该规划进行了批复，计划在汉滨区修建恒河水库、小南沟、高俭沟、青木沟水库，汉阴县修建仙鸡河水库、梨园河水库，在汉江支流修建双营水库等7座中小型水库，解决月河流域供水问题。2024年，市委、市政府研究印发了《月河片区水网建设规划》《月河片区城乡供水规划》，积极寻找月河流域水生态水环境问题的破解路径。
我委高度重视月河流域水环境、水安全工作，积极与省发展改革委、省水利厅沟通衔接，全力推动恒河水库工程和月河流域综合治理工作。一是水源建设方面，已建成的观音河、黄石滩、洞河等三座水库，总库容10356万m3，有效改善了月河流域供水的可靠性和安全性。恒河水库工程作为月河流域及安康市重点骨干水源工程，处于月河北岸联通工程的核心位置，已于2023年9月17日正式开工，总库容8884万m3，工程将有效串联月河北岸水库群，构成月河川道众多核心城镇及工业集中区的供水网络，确保月河流域供水的可靠性和安全性。为加快推进恒河水库工程，我委紧盯中省资金投向，落实增发国债、省级基建、水利发展资金6.5亿元，专项支持恒河水库工程建设，目前已完成导流洞、对外交通道路建设，完成投资17875万元。二是供水保障方面，启动了“连通一体”的片区供水工程建设，汉滨区月河川道供水一体化工程、恒口示范区恒源水厂扩容改造工程等重点项目已开工建设，汉阴县洞河水库供水工程及配套管网建设项目、汉阴县城乡供水设施改造提升项目、汉阴县城供水设施改造提升工程等前期工作正在加快推进。
您提出推动“引汉济月”进入“十五五”重大项目，也是我们重点关注的工作。目前，省水利厅提出了“先内后外”的水资源调配原则，建议先期充分利用洞河水库、恒河水库等流域内已有水源工程进行调节，外部补水作为下一步调节方案，待需要时启动实施。今年，市发改委正在编制《“十五五”月河川道产业发展规划》，我们将遵照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，按照市委、市政府的决策部署，紧扣中省针对水环境、水安全的投资方向和扶持重点，积极争取中省水利项目资金支持，确保月河流域用水安全和经济社会可持续健康发展。感谢您对月河流域水安全、水环境的关心支持，感谢您对月河流域发展的期盼。
专此复函
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