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| 标题 | 关于“大力发展跨境电商 助力开放经济发展”的建议 | ||||||
| 编号 | 第320号 | 办理部门 | 安康市商务局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 周宝恒 | 签发日期 | 2025-06-27 14:48 | 发布日期 | 2025-06-27 14:48 | 类别 | A类 |
| 正文 |
近年来，跨境电商市场规模逐年扩大，已成为推动区域经济开放发展的新动能。2023年陕西跨境电商进出口额为168亿元，同比增长16.7%，2024年省商务厅出台政策支持发展跨境电商和海外仓，我市正在向省政府申报“跨境电商综合试验区”。利好政策已出，应抢抓机遇，以跨境电商突破发展助推开放经济高质量发展。我市有发展跨境电商的基础。“十四五”以来，外贸企业从267户增长到632户，2023年实现进出口总额20.16亿元、同比增长26.5%，增速排名全省第三；全市网络交易额220.84亿元、同比增长18.84%，高于全省平均水平4.73个百分点；重点品类突出，消费电子、毛绒玩具占进出口总额的70%；目前已有12家跨境电商企业投入运营，已设立一个跨境电商孵化平台(孵化仓)。安康已融入共建“一带一路”大格局，“一市连四省”“一江通五邻”的区位优势和正在布局的“三港四中心”物流运输体系，以及保税区建设、海关监管仓所的申报、“一号海外仓”“无水港”的建成投用，都将有效提升企业通关效率，提升外贸物流集结能力，“陆海内外联动、东西双向互济”的国际物流大通道已初步形成，物流基础已满足跨境电商的需要。但也应看到，跨境电商作为数字经济驱动的以互联网平台为媒介的跨境交易模式，仍面临现有产品结构和国际消费习惯之间的差距问题；全国统一大市场和国际间的贸易壁垒问题；现行用人留人机制和人才聚集的流动性问题；以及物流慢、费用高、退货难、融资难、合规不易等痛点堵点问题。突出表现在四个方面：一是产业基础薄弱，产品标准化程度低、商品率不高、缺乏自主知识产权和品牌优势、产品附加值低、出口利润微薄、难以满足高端市场的集中需求和跨境电商企业的长期推广销售，企业卖什么很难抉择。二是专业人才匮乏，缺少懂规则把产品卖好的团队。三是物流配送成本过高，产品性价比优势低。四是制度保障不健全，跨境贸易风险高，维权难度大等。
为此，建议：
一、强化产业支撑，提升产品竞争力，引育电商龙头企业。推动传统产业转型升级，建立富硒食品、毛绒玩具、板石等特色产业的标准化生产体系，加强质量检测和认证，提高产品质量稳定性和安全性，满足国际市场准入标准；鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权和高附加值的科技型产品；引导企业先有业务、再做大做强、最后再树立自有品牌产品的路径意识，树立买全国卖全球的理念。
二、鼓励高校加强人才培养、政府招引返乡创业人才。充分发挥安康学院、职业技术学院的教育资源优势，优化电子商务、国际贸易等相关专业设置，加大跨境电商人才培养力度；不定期举办培训班、联系对口帮扶单位选派电商人才来安帮扶指导；制定优惠政策，吸引国内外跨境电商高端人才和创新创业团队来安发展就业；鼓励和吸引安康在外从事电商行业的人才回乡创业或将企业总部放在安康，带动和引领安康电商从业环境。
三、支持企业提升物流配送数字化服务能力，建立现代物流体系。加大对仓储物流基础设施建设的数字化改造政策投入，加强与周边物流枢纽城市合作，优化物流运输线路，建立点对点直发；积极引进国内外知名物流企业在安设立物流配送中心或仓储基地；支持本地物流企业发展跨境物流点对点业务；鼓励本地商贸物流企业提升仓储物流信息化水平。
四、加大宣传培训力度，引导跨境电商企业合规经营，防范跨境贸易风险。加强国际贸易形势监测与分析，建立跨境电商风险预警机制；加强法律法规宣传与培训，熟悉掌握国际规则和目标市场法律法规，引导企业树立合规经营意识，提高应对贸易纠纷能力；鼓励经营主体购买出口信用保险，降低海外坏账风险。
五、系统优化政策扶持力度，完善服务体系。进一步完善跨境电商相关的系列扶持政策，加大财政资金对出口退税的支持力度；面向全国招引跨境电商头部企业落户安康；建立健全跨境电商公共服务体系，推进贸易便利化，提高效率和监管水平；优化跨境支付结算环境；鼓励降低支付结算费率；建立金融服务监管机制以防范风险。
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| 回复 |
黄绪余委员：
您提出的《关于“大力发展跨境电商 助力开放经济发展”的建议》收悉，现答复如下：
一、工作进展与成效
1.强化政策支持与平台申报
2024 年，我市出台《促进跨境贸易便利化专项行动措施》，通过报关奖励、优化通关时效、推广“9610”“9810”跨境电商业务等措施，推动贸易便利化。同时，积极申报“跨境电商综合试验区”，并依托“三港四中心”物流体系及保税区建设，提升国际物流集结能力。
2.完善跨境电商产业基础
目前全市已培育 12 家跨境电商企业，设立跨境电商孵化平台和“一号海外仓”，初步形成“陆海内外联动”的国际物流通道。2025 年重点推进安康跨境数字贸易产业园、陌贝跨境电商产业园建设，深化电商与实体经济融合。
3.优化物流与人才培育
推广多式联运“ 一单制”服务，降低物流成本；开展电商直播、跨境电商培训，累计培训超 6300 人次，强化人才支撑。
二、针对建议的具体举措
1.破解产业薄弱问题
聚焦消费电子、毛绒玩具等优势品类，支持企业打造自主品牌，提升产品附加值；引导企业参与广交会、进博会等展会，拓展“一带一路”市场，扩大特色产品出口规模。
2.降低物流与运营成本
落实中欧班列“ 随到随报”模式，完善市县镇村四级物流网络，加快智慧物流、冷链物流设施建设；对本地报关企业给予资金奖励，推动物流降本增效。
3.强化人才与金融支持
持续开展电商人才培训，2025 年计划新增培训 2000 人次，培育专业化运营团队；推动金融机构创新跨境电商信贷产品，缓解企业融资难题。
三、下一步工作计划
一是积极申报“跨境电商综合试验区”，争取国家政策与资金支持；二是深化与常州等地的跨区域协作，学习先进经验，提升开放型经济水平；三是完善跨境电商生态体系，推动“特色产业+跨境电商”模式，力争 2025 年进出口额增长 20%以上。
再次感谢您的建言献策， 同时也期待您一如既往关注、参与、支持安康的经济建设。
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