关于对市五届人大六次会议第213号建议的复函
| 作者： 发布时间：2025年07月09日16时03分 来源：
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安工信函〔2025〕25号
安康市工业和信息化局
对市五届人大六次会议
第213号建议的复函
曹桂荣代表：
您提出的《关于加强本地实体中小企业扶持的建议》（第213号）收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市中小企业发展的关心和支持。您经营企业多年，对安康中小企业发展过程中存在的问题总结分析的切实中肯，提出的优化营商环境降低企业运营成本、加大财政金融支持解决融资难题、推动产业升级增强企业竞争力、加强人才支撑保障企业发展、加强政府服务构建亲清政商关系等建议意见，具有很强的针对性和操作性，为我们深入促进全市中小企业发展提供了重要参考。我们在支持中小企业高质量发展过程中做了以下工作：
（一）持续优化营商环境。聚焦高效办成一件事，市场监管领域实施“证照联办”，16项许可事项与营业执照同步审批，大幅压缩审批时限，企业开办实现“只进一扇门、最多跑一次”。创新推出“一业一册”告知制度，将食品安全、建筑市场等25个重点领域的监管要求转化为工作指南，既为企业划出合规红线，又为消费者提供维权手册。通过信用风险分级分类监管提升监管执法精准性，对高风险企业重点盯防，对信用良好企业“无事不扰”，创新推进管查融合机制，组建“监管+技术+办案”复合型执法团队，实现信息共享、协同作战。今年以来累计查办企业违法案件282件、同比下降44%，其中1起案件入选全省典型案例，呈现“量减质升”良好态势。制定印发《市级公平竞争审查举报处理工作办法》等8个制度规定，创新推行“部门初审+科室复审+法律顾问把关+领导审定”审查模式，重点对市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范等涉及市场主体经营活动的政策措施，从严把握审查标准和流程，确保各类经营主体依法平等使用生产要素和市场资源、公平
（二）开展多元金融服务。建立金融政策、信贷产品、融资需求“三张清单”动态管理机制，编制金融支持政策近20期，征集需求64项，“点对点”为50余户企业协调融资超7亿元。连续举办四届“金融活水润安康”主题活动，签约项目融资总额376.66亿元；安康高新区“‘平台+信用+信贷+监测’金融服务模式破解融资难题”案例成功入选全国优秀案例展示推广。做深做实支持小微企业融资协调工作机制，推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，目前已对纳入清单的小微企业授信85.53亿元、累计发放80.43亿元，对接白名单项目32个、发放贷款28.32亿元。构建“顾问服务+乡村赋能+激励提效+资本培育”全链条服务体系，800名“金融顾问”对接1.7万余户市场主体，11家金融惠企“四贷”服务站助力4302户企业获贷18.57亿元。建成“乡村金融超市”182家，办理涉农业务40.75万笔8.56亿元。全覆盖走访调研上市后备企业，开展资本市场专题辅导10余场次，申报省级上市后备企业31户。
（三）助力产业转型升级。一是政策精准赋能，激发参与活力。专项政策激励，出台《安康市工业稳增长（中小企业及民营经济发展专项）政策措施》，对民营企业加快产业延链升级、实施新建（技改）项目、设备更新、稳产拓销、科技创新、智转数改等给予一揽子支持政策。推行“标准地”“亩均论英雄”改革，优先保障重点产业项目用地。二是产业链协同发展，构建产业生态。引导各县区立足资源禀赋和产业基础错位协同确定主导产业，搭建安康产业链协同平台，促进企业供需信息对接。构建大中小企业融通发展极致，支持产业链链长企业发展壮大，并通过订单共享、技术输出、供应链整合带动上下游民营企业协同发展。例如，2024年，消费电子产业链链主企业轩意光电带动23家中小微企业进入中兴通讯供应链体系。三是优化服务体系，增强发展动能。组建政策宣讲团开展“进园区、进企业”活动，2024年累计培训企业人员800余人次。市场拓展支持，组织企业参加进博会、丝博会等展会，2024年帮助富硒食品企业签订订单12亿元。搭建“安康魔芋”公用品牌，推动产品出口20多个国家和地区，品牌价值达86.26亿元。
（四）强化人才创新赋能。建立重点企业人才服务专班工作机制，为平利电机、柏盛生物、轩意光电等重点企业精准提供人才服务，针对企业需求落实解决措施200余条，累计帮助企业对接招引各类高层次人才、技术工人400余人，开展职业技术培训600余人次，协调企业与相关科研院所合作，形成科技攻关课题20余项。深入推进“三项改革”，为市级重点产业链分别组建科技创新团队，实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关项目16项，安康学院、市农科院转化科技成果60项。深入实施创新人才“攀登计划”，组建“科学家+工程师”队伍24支，立项市级人才项目45项，10人入选省级创新人才。优化“周周有对接，月月有路演，季季有主题，一链一专场，县区全覆盖”的秦创原项目路演安康模式，今年以来，共举办科技成果转化项目路演活动4场次，14家重点企业发布技术需求38项，签订合作协议8项。
（五）构建亲清政商关系。一是健全帮扶机制。实行千名领导干部全覆盖包抓“五上”企业、51个部门包抓重点工业企业、50个单位包抓重点科技型企业等包联制度，凝心聚力为企业经营和项目建设排忧解难。积极推广应用“陕企通”，主动为企业提供政策、融资、供需、培训、招聘等综合性服务。我市“陕企通”注册率全省第二，满意率名列前茅，共上传政策331条，畅通了市场主体获得政策的渠道。二是搭建沟通平台。落实好《安康市政企沟通联系工作机制》，每季度召开民营企业餐叙会或座谈会，今年以来市工信局牵头组织召开民营企业座谈会3次，梳理解决25家民营企业诉求42件。认真开展“五上”企业和重点项目遍访帮扶活动，3月底以来，市工信局组织全体干部用20天时间，遍访帮扶722户规上企业、160个重点项目，梳理交办的8类441个问题已分类拟定具体解决措施，千方百计推动问题解决。
我市在扶持中小企业发展上虽然取得了一定成效，但依然存在一些困难，这将是我们当下工作重点和努力方向。根据您所提建议，结合我们的职能职责，下一步，我们将扎实做好以下重点工作：
我们将全力优环境强服务、破壁垒解难题、疏堵点提信心，聚力促进中小微企业健康发展。重点抓好以下几方面的工作：一是深入贯彻全省民营经济高质量发展推进会会议精神，抓好《民营经济促进法》的贯彻实施，一方面强化法治保障，全力护航企业放心生产，安全安心发展；另一方面严格规范涉企行政检查，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。二是扎实开展进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”。对照“七大行动”各项任务，细化配套措施，加强宣传解读，做好政策梳理和问效，切实提高政策的精准度。综合运用“陕企通”平台、各部门涉企服务机制、各类新媒体、上门宣传等方式，实时发布政策，精准推送政策，确保“五上”企业政策知晓率达到100%，中小微企业政策推送全覆盖，帮助企业特别是中小微企业高效率、低成本用好政策。三是畅通政企常态化沟通机制。加强助企纾困力度，充分发挥政企恳谈、民营企业座谈、“亲商助企日”制度优势，持续开展规上工业企业、重点工业项目遍访帮扶和机关干部联企交友活动，动态了解掌握民营企业所思所需所盼，建立专项台账，实施销号管理，助力民营企业轻装上阵、稳健前行，推动区域经济持续健康发展。四是营造浓厚氛围。深度挖掘一些服务中小微企业的典型案例，持续放大示范带动效应；加大对优秀民营企业的评选表彰和宣传力度，鼓励民营企业敢闯敢干，更好凝聚崇尚创新创业的正能量；加大对尊商重商亲商安商的宣传力度，引导全社会客观全面正确认识民营经济和民营经济人士，不因个别民营企业或民营企业家出了问题或在一些领域做得不好就否定整个民营经济和民营企业家群体，营造尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会环境，形成共促民营经济发展的强大合力。
非常感谢您对我市中小企业健康发展的付出和关心，敬请继续关注支持并提出宝贵建议。
安康市工业和信息化局
2025年6月25日
