为深入实施创新驱动发展战略，打好教育科技人才体制机制一体改革和产业链群建设硬仗，充分发挥重点产业链科技创新团队作用，市科技局牵头起草了《安康市重点产业链科技创新平台建设方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见建议，社会公众可通过信件、电话、电子邮件等方式提出，征求意见日期为2025年4月18日至2025年5月2日。

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  附件：安康市重点产业链科技创新平台建设方案（征求意见稿）

安康市重点产业链科技创新平台建设方案

（征求意见稿）

为深入实施创新驱动发展战略，打好教育科技人才体制机制一体改革和产业链群建设硬仗，充分发挥重点产业链科技创新团队作用，依托重点高等院校、科研院所搭建一批科技创新平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育新质生产力，特制定本方案。

一、总体目标

（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照“聚焦一个重点产业，联合一个高校院所，建立一个科研平台，培养一支人才队伍”的“四个一”建设模式，以重点县（市、区）、链主企业等为主体，以省内外重点高等院校、科研院所为依托，以关键核心技术攻关、科研成果中试转化、产学研协同创新为核心，为每条市级重点产业链建设一个科技创新平台，打造一支“引得来、留得住、真管用”的科技服务队伍，实现校地共商共建、资源开放共享、人才共育共用、难题定向破解，促进“政产学研用”深度融合，推动我市重点产业链向价值链中高端迈进。

（二）基本原则

1.市场主导、政府主推。强化政府主推的有组织创新、高校院所主导的原始创新、企业为主体的集成创新，聚焦我市主导产业赋能转型、战略性新兴产业发展壮大、未来产业探索培育等重点技术需求，共建科技创新平台，集中力量攻坚突破，形成技术创新持续供给能力。

2.校地合作、共商共建。坚持“优势互补、资源共享、互惠互利、共赢发展”，把我市的资源优势、产业优势与高校院所的科技优势、人才优势结合起来，整合市场主体、科研成果、科技人才等要素，促进创新供给与市场需求高效对接。

3.柔性引才、共育共用。以平台为纽带、项目为支撑、产业为载体，把柔性引才作为主攻方向，瞄准“高精尖缺”人才，不求所有、但求所用，通过“带项目引进”“合作引进”“一事一议”等方式，引进高端研发人才和创新团队，带动培养一批本土产业技术人才。

4.系统谋划、统筹推进。立足产业基础和实际需求，系统谋划、充分论证、统筹推进、分步实施，成熟一个，建设一个。鼓励先行先试、大胆创新，努力在运营管理、研发投入、团队建设、项目合作等方面持续探索，以高水平科技创新平台建设助力高质量科技成果转化。

二、建设重点

（一）重点领域：围绕富硒食品、新型材料、生态旅游、现代物流、毛绒玩具、秦巴医药、交通装备、消费电子、数据产业链9条市级重点产业链，每链先行布局建设1个共享的科技创新平台，后期根据产业发展需要和平台运行情况动态调整。

（二）主要任务：充分发挥产业链科技创新平台作用，集聚人才、项目、平台、成果等要素，探索创新合作机制，推动平台与链主企业深度融合、协同创新，凝练一批行业共性技术需求，布局一批重点科技项目、中试及成果转化项目，取得一批重要科技成果，破解一批关键技术难题，形成“创新研发—成果转化—产业聚集”的创新发展路径。

（三）建设类型：按照产业链实际需求及高校专家服务情况，分为常驻型平台和非常驻型平台。

（四）建设方式

1.常驻型平台：采取校地合作、共商共建、多元投入、共育共用的方式，力争实现专家常驻安康。鼓励高校院所、市级层面、重点县（市、区）三方共建，各方职责通过签订联合共建协议明确，一般职责分工如下：

高校院所：负责明确1名首席专家和1-3名常驻安康的驻地专家，全面负责产业链科技创新平台的总体规划、科学研究、技术推广等工作安排与落实；负责组建专家团队，联合我市相关技术人员共同开展试验研究、技术培训等；结合安康产业发展需求，负责组织本科学生实践教学、研究生科研实践、毕业生创业锻炼和科研攻关。

市级层面：负责指导、制定产业链科技创新平台建设方案及相关政策，协调解决平台建设过程中出现的问题；负责对接高校院所，推动校地合作，签订联合共建协议；负责争取各类项目、政策支持，落实市级层面建设资金。

县（市、区）：负责为产业链科技创新平台提供科研、办公、培训及专家、学生常驻的生活用房及配套设施；负责选派本地专业技术人员，参与产业链科技创新平台的试验研究及示范推广等工作；负责安排辖区相关部门和企业等配合产业链科技创新平台开展产业技术培训和技术推广等工作；负责兑现落实县（市、区）层面建设资金。

以上职责分工可根据与各高等院校、科研机构洽谈对接情况进行调整，并在合作共建协议中明确知识产权、实验仪器、资产归属等具体事项。

2.非常驻型平台：依托已建的科技创新团队和产业链平台资源，明确一所高校院所牵头，以工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、院士专家工作站、新型研发机构等形式，建设服务于整个产业链的共享创新平台。

充分发挥安康学院人才资源优势，合作建设服务全市产业链的科技创新总平台，打造对接各产业链科技创新团队和平台的地方对接合作团队，实现提升安康学院学科专业建设水平、高层次创新人才培养和产业链科技赋能全面提升的教育科技人才一体改革示范点。

（五）运行机制

1.常驻型平台：平台研发团队原则上按照“首席专家+驻地专家+协作专家”的架构组建，实行首席专家负责制。其中，首席专家1人，主要负责研究方向指导和统筹平台建设整体工作；驻地专家1-3名，负责常驻安康，并具体负责平台的日常管理和运维；协作专家若干名，根据研发工作需求，聚集跨学科、跨专业、跨高校的高水平专家开展联合攻关；高校院所每年为平台配备本科、硕士、博士生若干名，入驻平台开展试验研究和科研攻关。建立平台管理制度，有关专家及实习实践学生等根据需求力争实现常驻。经费专项管理，由首席专家负责统筹分配与支出。

2.非常驻型平台：在工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、院士专家工作站、新型研发机构等平台建设基础上，成立专家技术委员会，设主任1名，委员若干名，技术研发实行主任负责制，由专家技术委员会主任负责科研力量统筹、任务分配、进度跟踪、结果评估。平台建设任务及日常工作由依托企业负责。产业链牵头单位每年第一季度组织召开一次平台专家和产业链链主企业需求对接会，确定研发方向和年度工作计划；第四季度召开一次工作座谈会，听取技术研发及平台年度目标任务完成情况汇报。其他时间根据工作需要，可随时召集小型对接会。

（六）支持政策：根据平台建设实际需要和“一事一议”原则,常驻型平台启动建设当年最高给予300万元建设经费支持，建成后协议有效期内每年最高给予100万元运营经费支持（已获省级政策支持的除外）。非常驻型平台启动建设当年最高给予30-50万元建设经费支持，建成后在享受工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、院士专家工作站、新型研发机构等平台政策基础上，绩效评估良好以上格次的，协议有效期内每年给予10-20万元经费支持。

三、建设程序

（一）确定合作高校。按照“市级统筹、链长主抓、部门主责、县区协作”的思路，由链长、副链长或产业链牵头部门负责人带队，主动对接相关高等院校、科研院所，确定合作对象，签订共建协议。（责任单位：各产业链牵头单位，完成时限：5月底）

（二）编制组建方案。联合相关高等院校、科研院所、链主企业等，编制组建实施方案，明确重点任务、运行机制、进度安排等。（责任单位：各产业链牵头单位，完成时限：6月底）

（三）组织专家论证。组织行业专家、相关部门、链主企业等召开专家论证会，广泛征求意见建议，确保方案科学合理。（责任单位：市科技局、各产业链牵头单位，完成时限 ：7月中旬）

（四）推进平台建设。按程序推动平台建设、专家入驻、挂牌运营、科技攻关等工作，确保10月底前建成投用一批平台。（责任单位：各产业链牵头单位、市科技局及相关县（市、区），完成时限：10月底）

四、保障措施

（一）加强协同联动。加强各产业链牵头单位、协作单位、重点县（市、区）的协同联动，各产业链牵头单位要发挥牵头统筹作用，落实专人负责对接高校、编制方案、推进协议签署。平台依托单位所在县（市、区）要充分发挥主体作用，具体做好硬件设施配套、专家对接服务、成果转化对接等工作。市委人才办给予宏观指导、组织协调和督促检查。市科技局、安康学院等单位要主动靠前服务，建立常态化沟通协调机制，合力推进平台建设。

（二）强化政策支持。市财政安排专项资金用于重点产业链科技创新平台建设，按照签订的联合共建协议，通过“一事一议”方式给予支持。鼓励平台创建市级、省级平台，向上争取政策支持。各县（市、区）结合实际，在财税、土地、项目、人才及硬件设施等方面对平台建设予以保障。

（三）建立评估机制。制定市重点产业链科技创新平台建设绩效评估办法，每年对平台建设运行情况进行评估，评估结果为优秀、良好的，给予鼓励激励；对评估结果不合格的，予以1年整改期，整改后仍不合格的予以摘牌。加大先进典型经验总结和宣传推广，营造共建共享良好氛围。

附件：安康市重点产业链科技创新平台建设任务分工表