为客观反映全市投资环境现状，了解广大投资者对我市投资环境的评价和意见，市统计局采取问卷调查的形式进行了一次投资环境满意度调查。

　　一、基本情况

　　本次问卷调查从全市投资在建项目库中随机抽取50家有代表性企业进行调查。调查企业的经营范围涵盖种植养殖业、制造业、水力发电、建筑业、交通运输、仓储物流、住宿餐饮以及公共设施管理等行业。按企业经济类型来看：国有或国有控股企业8家占16%，民营企业42家占84%。

　　二、问卷评价情况

　　1、对投资环境的总体评价

　　调查显示，42%的企业对我市投资环境现状表示“很满意”，54%的企业表示“满意”，4%的企业表示“不满意”。而从企业投资意向看，今后仍打算在我市投资的企业占八成以上,占比达82%,在省内其他市投资的企业占比5%,还有13%的企业暂时没有考虑下一步投资意向。

　　2、对投资硬环境评价

　　硬环境一般是指较易进入人们视觉的因素，具有较强的物质性，如城市设施环境、城市气候环境、城市地理环境、城市生活环境等，是投资环境建设的基础和先决条件。本次调查主要对基础设施环境进行评价调查，调查显示，企业对环保设施、水供应及排放、公路运输环境的满意度评价较高，分别为95%、91.7%和91.7%，其次是电力供应和邮电通讯环境，满意度达到90%。而最不满意的是空港及空运环境，仅有55%的满意度，其次是对煤供应和铁路运输的满意度都未到80%。

　　3、对投资软环境评价

　　软环境则是指易被人们用心理感觉的因素，具有较强的精神性，如一个城市的诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等，是投资环境的灵魂和核心竞争力。本次调查设置了经济环境、技术创新环境、社会信用环境等9个方面评价指标。从调查结果来看，满意度评价较高的有政务环境、政策环境和社会信用环境，其余依次是技术创新及“双创”环境等(大众创业、万众创新)。

　　——政务环境满意度平均达到99.8%。调查显示，企业最满意的是信息公开，对政府在廉洁奉公方面的优化评价较高。

　　——政策环境满意度为99.5%。调查显示，企业对我市在政策的稳定性、政策透明度、政策公开度的满意度评价较高，而政策的执行力还不理想，仍需加强。

　　4、对“放管服”改革的评价

　　调查显示：有90%的企业认为我市招商引资工作得到了改善;有85%的企业认为行政审批时限缩短了;有85%的企业认为政务服务中心的办事效率提升了;而认为接受各类检查减少的达到61.7%;所承担税费减轻的达到68.3%，这说明政府相关部门还需要在这两方面进一步完善和改进。

　　三、从投资环境评价中反映出的问题

　　1、基础设施仍不健全，文体设施较差，交通、物流环境还需提升。虽然经近几年的建设，全市基础设施较以前有了很大改观，但远远满足不了当前企业、居民生产生活的需要，严重制约着我市的招商引资工作。比如当前机场正在建设，镇坪、岚皋县还不通高速，而文体设施极少，这都是当前投资环境中存在的最大问题。

　　2、优惠政策执行不够，未能落到实处，政府部门的诚信度有待提高。调查结果表明，优惠政策是投资环境中最具吸引力的因素。但是,相当部分业主反映优惠政策兑现力度不足,没能落到实处，当企业引进后,优惠政策被打折,极大的伤害了外来投资者的感情,影响了全市的投资环境和招商形象。

　　3、部分职能部门的服务有待加强。调查对象对个别单位办事效率的认同率较低，只有41.8%,同时有22.8%的调查对象对部分职能部门提出了具体的意见。问题主要集中在:部分职能部门办事程序复杂而且缺少透明度;有的部门检查频繁,重罚轻管;个别公务员自身业务素质低,办事拖拉;还有的部门缺乏对企业的了解和沟通,工作缺乏灵活性，官僚作风存在。

　　四、对进一步改善投资环境的建议

　　1、夯实优越的投资硬环境

　　优越的投资硬环境主要体现在三个方面：一是加强水、电、热、气、道路、通讯等生产必备条件建设，这是吸引投资的基础因素。要通过多种渠道集聚建设资金，优先进行与产业发展有关的基础设施建设，特别是围绕“汉江经济带”、“月河经济带”，不断加大基础设施建设投入，使之成为带动全市经济发展的重要增长极。二是必须加以珍惜、保护、改善和大力宣传我市的自然环境，使其在招商引资方面发挥最大作用。一个地方的自然环境，很大程度上带有天然性，但它最终能否得到保护和改善却与人们的观念和行为密切相关。一个地区的气候是否宜人，环境是否优美，区位是否有利，已经成为吸引各类人才和资源的重要因素，因此气候和地理环境必然成为吸引投资的重要条件和砝码。三是一个地区是否具有安全、卫生、舒适的生活环境也是吸引投资的重要因素。

　　2、建设优质高效的政府服务环境

　　随着近年来各地招商引资工作力度的不断加大，政府服务环境在吸引投资中的作用越来越明显。为提高政府服务质量和效率，就要做好以下工作：一是强化服务意识。通过狠抓机关效能建设，使全市上下真正认识到政府服务在优化投资环境、发展生产力和招商引资中的关键性作用，让政府优质服务蔚然成风。二是健全服务体系。建立重点企业绿色通道、紧急事项处理机构等服务体系。对招商引资企业需要政府提供诸如项目申报、审批、办证等具体服务事项，各阶段都明确专人负责，实行全程跟踪服务。三是创新服务形式。针对投资商各个阶段的不同需求开展工作，实行全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务。招商并不仅仅是为把企业招进来，更重要的是通过帮助企业尽快进场建设、尽快投产生效，形成新的经济增长点，从而发挥促进当地发展的作用。(作者单位：市统计局)