石泉县构建多元解纷体系 优化金融营商环境

  近年来，石泉县聚焦金融纠纷化解痛点难点，坚持以机制创新为牵引、以协同联动为支撑、以科技赋能为驱动，着力构建全链条、多元化、高效能的金融纠纷诉源治理体系，不断提升金融治理现代化水平，为县域金融市场健康发展筑牢坚实法治屏障。

  建强专业平台，提升金融纠纷调解效能。在县人民法院指导下，联动中国人民银行石泉县支行，石泉县率先在全市成立首家金融纠纷调解委员会和调解中心，并首家入驻人民法院调解工作站，打造集调解、咨询、疏导于一体的“一站式”专业解纷平台。平台坚持调解优先，广泛吸纳社会力量参与，调解员可依规邀请当事人亲属、邻里、同事等协助调解，凝聚多元共治合力。运行以来，累计成功化解涉企金融纠纷200余件，平均调解周期仅10余天，为企业和当事人节约诉讼费、律师费等成本500余万元，实现金融纠纷快速化解，显著降低了企业维权成本，提升了群众满意度和司法获得感。

  创新“保调衔接”，激活债务自主履行机制。创新建立“保全先行、调解跟进”的工作模式，通过成立专项工作组，对金融案件诉前保全申请实行集中审查、批量处理，有效甄别纠纷、提升解纷效率。该机制注重“化解矛盾、助企纾困”，通过一案一策、精准调解，理清债务脉络、设计履行方案，为有还款意愿和部分履行能力的债务人创造缓冲空间，助力其摆脱困境、实现良性循环。同时，有效破解了金融机构自主清收效果不佳的难题，推动非诉调解与司法诉讼有机衔接、效能叠加。截至目前，已引导119件案件进入保全程序，成功调处87件，从源头上减少了执行案件增量。

  深化府院协同，健全分层递进治理体系。制定出台《常态化府院联动实施意见》，构建覆盖纠纷预防、诉前分流、诉中化解、诉后反馈的全周期府院协同治理机制。诉前，联合各金融机构建立金融纠纷繁简分流合作机制，推动将调解意愿确认、委托调解、适用小额程序等内容纳入金融服务合同，从源头减少涉企金融纠纷诉讼增量，构建起“源头预防—前端化解”的纠纷分流体系。诉中，针对涉重大金融风险、涉企批量金融纠纷，推动模式从“法院单打独斗”向“党政主导、司法保障”转型，凝聚风险防控合力。诉后，加强金融审判调研工作，针对发现的问题及时向相关职能部门提出司法建议，推动将裁判经验转化为行业监管和风险防控指引，形成“预防—调解—审判—治理”闭环，提升金融治理系统性与实效性。

  强化科技支撑，打造智慧解纷新路径。深化智慧法院建设成果应用，以数字化赋能金融纠纷化解提质增效。在诉调对接阶段，创新引入金融机构“微法庭”，通过可视化方式为当事人提供个性化调解方案，提升调解透明度和可信度。创设陕南地区首个“特色金融共享法庭”，增设智能合约在线签署功能，以技术手段保障调解协议全面履行，推动纠纷实质化解于诉前。试点运行一年来，通过共享法庭签约化解金融纠纷200余件，总标的额超1000万元，案件调撤率达到72.5%，调解协议自动履行率高达75.3%，取得了良好的法律效果与社会效果。

  石泉县将继续深化金融纠纷多元化解机制建设，持续强化部门协同、优化流程衔接、提升智慧应用，努力打造更高水平的金融纠纷化解体系，为县域经济社会高质量发展提供更加有力的法治服务与保障。