汉滨区人民政府区长 王孝成
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是我区经济社会发展取得显著成就的一年。一年来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们坚持“一抓三建一统揽”的工作思路，突出重点，狠抓落实，克服宏观经济下行影响，全面完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，繁荣和谐宜居新汉滨建设迈出新步伐。
经济保持健康快速发展。全年实现生产总值163亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资95.5亿元，增长29%；财政总收入13.8亿元, 增长21.4%，其中一般预算收入3.99亿元，增长34%；社会消费品零售总额72.2亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入22115元，增长18.2%，农民人均纯收入5920元，增长16.1%。三次产业结构比为12:42:46，二产占比两年提高7个百分点，经济结构进一步优化，发展质量进一步提升。
项目建设取得重大突破。制定完善了《重点项目建设责任追究办法》等9项制度，建立了区级项目库，开展了重点项目建设环境综合整治，项目建设呈现数量增多、投资加大、质量提高的良好局面。西康二线、东西坝防洪保安、兴安公园改造等300多个中省市区项目加快实施，全区投资500万元以上项目260个，完成投资87.8亿元，拉动GDP增长5.3个百分点，其中产业类项目完成投资35亿元，占全社会固定资产投资的37%，经济发展的后劲进一步增强。区级重点项目完成投资50亿元，超计划任务11个百分点，福康塑料等18个重点项目建成投产，朝阳产业城等29个重点项目完成投资进度。招商引资到位资金23亿元。区级项目库储备各类项目2556个，为科学发展、转型跨越奠定了坚实的基础。
工业经济增长势头强劲。园区建设、工业投资、规模工业产值、规模企业培育取得新突破。五里工业园区“五路五桥”等基础设施建设完成投资8000万元，储备项目用地700亩；正森饮品、牧美食品等9户企业落户园区，入园企业达到41户，产值达到15.6亿元，园区聚集效应不断增强。完成工业投资31亿元，新增规模企业16户、产值过亿元企业10户、劳动密集型企业24户，中小企业发展荣获省政府“特别贡献奖”。辖区规模工业总产值达到100.03亿元，增长36.9%，实现增加值35.6亿元,增长29.4%，均比十一五末翻了一番。工业增加值占GDP比重两年提高6.4个百分点，拉动GDP增长5.5个百分点，对GDP的贡献率达到38%，工业率先实现新突破，成为全区经济增长的“第一引擎”。
现代农业发展成效显著。坚持以现代农业园区建设为引领，推动传统农业转型升级，成功跻身全国现代农业示范区行列，现代农业园区建设为农业增效、农民增收奠定了坚实基础。规划的60个现代农业园区全面启动，建成省级现代农业园区5个、达到市级标准10个。畜牧养殖、经济林果、设施蔬菜、水产养殖等农业主导产业快速提升，生猪饲养量115万头，新建经济林果园15.2万亩，新增设施蔬菜5100亩，发展大水面养殖8万亩；烤烟、茶叶、魔芋等区域特色产业较快发展。生猪养殖产业联盟被省农业厅确定为“阳晨模式”，在全省推广；如期实现了百万亩经济林果园建设目标。职业农民培育列入国家试点县区，新发展农民专业合作社37个，省级百强社3个。
旅游商贸产业稳步发展。瀛湖景区成功创建国家4A景区，香溪洞旅游文化广场、瀛湖游客接待中心等旅游重点项目加快推进，建成市级旅游重点村5个，完成旅游项目投资1.5亿元；全年接待游客500万人，实现综合收入23亿元。稳步推进中广置业、清水园小区等9个商贸项目，完成投资5.1亿元；编制了全区商贸服务业发展十年规划，开展了个体工商户转型升级工作，完成“个转企”11户，新增限上商贸企业15户，城乡消费市场持续繁荣。
城乡基础建设步伐加快。农村住房条件得到改善。75个避灾扶贫搬迁集中安置社区全面推进，16个重点社区已成为省市的亮点，累计完成投资19.4亿元，6629户24916人搬入社区，住上新房，彻底摆脱了洪涝地质灾害的威胁；保障房建设竣工4000套，进入主体施工和基础施工7950套；完成农村危房改造3300户，农村居民进城入镇定居3万人。农村基础设施得到加强。恒大路、香双路改造开工建设，张坝路全线建成通车，完成通村示范路917公里、县乡示范路30公里、连户路606公里；堤防工程、安全饮水、渠系配套、水保生态、中小河流治理、病险水库除险加固等农田水利工程建设进展顺利；城乡电网改造扎实推进，供电保障能力不断增强。城乡人居环境不断优化。双创专项整治成效明显，垃圾填埋场、污水处理厂建成试运行，国家卫生城市、园林城市创建通过省级考核鉴定；农村清洁工程深入推进，建成垃圾收集池518个、农村垃圾简易填埋场7座，集镇环境卫生明显改观；完成城区周边、集镇周围、汉江沿岸等区域造林绿化1.5万亩。规划引领作用进一步增强，组建了汉滨区城镇投资建设开发有限公司、规划委员会和镇办规划所，修编了城镇体系规划，编制了秦巴片区脱贫攻坚规划，城镇化率达到50.3%。恒口示范区挂牌运行，基础设施加快推进，运转体制不断规范，发展活力日益显现。
民生事业全面协调发展。民生投入力度不断加大，财政投入民生事业15.8亿元，直接补助到户惠民资金6亿元，达到历史最高水平。城乡办学条件不断改善，城区教育资源整合、农村校舍排危、薄弱学校建设成效明显，12所校安工程、7所幼儿园完成建设任务，排除D级危房1.8万平方米，改建新建校舍6.6万平方米；教育质量不断提升，学前三年毛入学率达到72%，高中入学率达到87.2%，高考本科上线5388人，净增411人。医疗服务能力不断增强，建成区二院门诊综合楼和7个镇办卫生院，基本药物制度和药品零差率销售全面实施；在全市率先实行先住院后结算制度，新农合报销2.2亿元、150万人次，报销比例不断提高，个人负担医疗费用明显降低。汉剧振兴工程等文化事业健康发展，建成投用示范文化站、文化村和农家书屋25个，安装开通广播电视“户户通”设备27500套。计生服务质量进一步提高，低生育水平持续保持稳定。就业保障不断增强，公开公平招录教育、卫生等缺编岗位456人，开发公益性岗位2300个，完成各类技能培训9100人次，发放小额贷款2.12亿元，扶持创业3500人，带动就业1.7万人次。完成新标准贫困人口识别统计、建档立卡，扎实推进扶贫整村连片开发，当年脱贫2.88万人。社会保障救助水平明显提高，城乡居民养老保险参保31万人，发放养老金8.7万人、6223万元；敬老院、老年公寓、社区服务中心建设和殡仪馆迁建扎实推进，城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚补助、高龄补贴惠及16万人，双拥工作荣获全国先进区称号。同时，科技、粮食、供销、移民、盐务、国防动员、民族宗教、妇女儿童、档案史志、金融保险、老区建设、慈善和残疾人事业等工作也做出了新贡献。
社会大局保持和谐稳定。全面推进四级便民服务体系建设，深入推行周二镇办干部驻村工作日制度，全年办理便民服务事项23.8万件，群众诉求渠道通畅、办事便捷。完善矛盾纠纷排查调处四级网络，妥善化解信访积案和信访突出问题，信访件次和人数分别下降20%和24%，驻京劝返、一控制两下降、信访基层基础及信访案件、群众来信、市长信箱来信办理等六项工作受到市上表彰。强化公安基层基础，完善治安防控体系，扎实开展社会治安综合治理和专项严打整治行动，社会治安状况持续好转，社会治安满意率达到92.5%，在全省位次大幅前移。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，未发生重特大安全生产事故。法制宣传教育、食品药品监管、地质灾害防治、应急管理取得实效，社会大局保持和谐稳定。
政府自身建设得到加强。扎实开展“作风转变年”、“三问三解”活动，深入推进重点工作每周安排通报制度，文风、会风、干部作风明显好转。人大意识、政协意识不断增强，服务基层、服务群众能力不断提高，办理区人大议案和各级人大代表建议、政协委员提案464件，化解镇办债务2642万元，累计化解8473万元。完成村、社区两委换届，部门镇办公用经费、村级转移支付、社区干部工资、离任村社区干部生活补贴得到有效保障。依法行政、廉政建设、目标考核、审计监督、政府信息公开、政风行风建设进一步强化，政府职能转变取得新成效。
一年来，我们始终坚持推进重点项目不动摇，抓开工建设、抓建成投产、抓储备招商，全力确保投资高速增长；坚持做强园区经济不动摇，严格规划控制、强化项目配套、注重产出效益，全力推动产业集群发展；坚持统筹城乡发展不动摇，改善住房条件、优化人居环境、 完善基础设施，全力提高城镇化水平；坚持保障改善民生不动摇，落实惠民政策、为民排忧解难、促进和谐稳定，全力提高民生质量；坚持强化督办落实不动摇，完善落实机制、夯实包抓责任、加强督查考核，全力促进工作落实。实践证明，这五个不动摇符合汉滨的工作实际，在新一年的工作中仍要坚持并进一步加强。
各位代表，这些成绩的取得，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持、加强监督的结果，是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持汉滨发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的一些突出问题：经济社会发展缺少大项目支撑、大企业带动，保持持续高速增长任务十分艰巨；投融资平台不健全、作用发挥不到位，不能满足项目建设和产业发展的需要；财政收支矛盾突出，民生配套任务重，基础设施欠帐大，教育、医疗、文化等公共服务还不能完全满足群众需求；少数干部服务群众、创新争先意识不强，还存在作风不实，吃拿卡要、懒散庸奢等问题。这些已引起我们高度重视，并将采取更加有力地措施加以解决。
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