旬阳：“四位一体”书写乡村建设“法治答卷”

  法治乡村建设是“八五”普法规划的重点内容，自“八五”普法规划实施以来，旬阳市坚持以法治为基、服务为本，探索出“队伍支撑、服务保障、文化浸润、品牌创建”四位一体的法治乡村建设路径，为乡村振兴提供了有力法治保障和良好法治环境。

  加强教育培训，法治队伍力量强。法治乡村建设，队伍是关键。聚焦镇村干部“关键少数”。将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法治教育培训融入周例会、干部大讲堂等学习活动，每年度开展学法用法考试，组织领导干部参加旁听庭审活动，提高镇村干部运用法律推动基层治理的能力。聚焦“法律明白人”关键群体。坚持实施“法律明白人”培养工程，选优配强群众身边的乡村（社区）“法律明白人”2739人，通过法治教育培训、现场观摩调解、收听“我是法律明白人”广播节目等多种方式提高“法律明白人”在人民调解、法治宣传、基层治理等一线工作中的履职能力。聚焦“一名法律顾问＋N名法律明白人”关键组合。推进33名村（社区）法律顾问与1342名“法律明白人”结对帮扶，把法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，“双法”联动形成合力，弥补专业不足与人力不足的双重困境，共同开展法治服务，真正实现群众在“家门口”办好法律服务事项。

  推动资源下沉，法律服务广覆盖。针对群众“找法难、用法远”的痛点，旬阳市司法局主动下沉资源，构建立体法律服务网络，让法律服务广泛覆盖在群众身边。完善镇村公共法律服务体系，建成21个公共法律服务工作站、309个村（社区）公共法律服务工作室，每周二由镇村干部、法律顾问“坐班问诊”，通过“一站式”服务使法律咨询、人民调解、法律援助更加方便、快捷、精准、高效。将司法所打造成便捷的一站式综合法律服务平台，为全市21个司法所全部配备法律服务智慧媒体机，实现法律事务“网上办、掌上办、自助办”，通过智慧媒体机获取丰富的法律资源，以漫画普法、短剧普法、系列讲座吸引群众在办事的同时学习法律知识。

  创新“文法融合”，法治文化入人心。建好乡村法治文化阵地。将法治元素嵌入乡村生活，打造法治文化广场，以法治标语、名人名言、法治版画、法治漫画等形式为载体，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规“上墙展示”，让群众在休闲娱乐中学习法律知识。近年来，共建成150余处镇级法治文化广场、法治长廊、法治文化墙。依托村（社区）党群服务中心和已有公共文化设施，建成法治书屋330余个，配备相关法律法规读本、宣传册页等法治文化产品6万余份，免费向群众开放，让法治知识随处可见，随时可学。创作乡村题材法治文化作品。以本地人、本地事为创作来源，将日常生活中的矛盾调解、基层治理、孝义文化、红色故事等内容编排成法治文艺作品，以小品、快板、民歌剧等形式进行演绎，让群众当主角、唱主角，切身感悟学习法治知识。“八五”普法以来，共利用“送戏下乡文化惠民演出”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等时间节点开展乡村普法文艺巡回演出活动80余场次，让法治教育以群众喜闻乐见的方式深入人心。

  加强示范引领，法治品牌共创建。积极开展国家级、省级民主法治示范村（社区）创建工作。“八五”普法以来，棕溪镇王院村成功创建为国家级民主法治示范村（社区），金寨镇寨河社区、赵湾镇华山村成功创建为省级民主法治示范村（社区），截至目前，全市共创建1个国家级、5个省级、189个市级民主法治示范村（社区）。在各镇成功实施“一月一主题、一镇一品牌、一村（社区）一特色”“三个一”基层普法依法治理模式，该案例也被评为全省普法创新案例。各镇依托优势资源，发挥所长，创建出了“四位一体”议事协商机制、“家华调解室”“老李说事”“女子护河队”等一批基层治理品牌，乡村治理法治化现代化水平不断提升。

  五年来，旬阳市通过躬身实践和探索创新，走出了具有旬阳特色的“四位一体”法治乡村建设新路径，为基层治理现代化书写了生动的“法治答卷”。